专家解读丨从管道燃气行业角度浅析《滨州市燃气管理办法》

打印 来源：滨州市人民政府 时间：2023-06-10

 

王新国：滨州中油燃气有限责任公司，副总经理，国家注册安全工程师，滨州市燃气专家

 

2023年6月9日，滨州市人民政府印发《滨州市燃气管理办法》（以下简称《管理办法》），《管理办法》明确了燃气规划与工程建设、经营与服务、燃气使用、设施与器具管理、监督管理与应急处置，旨在进一步规范我市城镇燃气行业发展。《管理办法》的颁布对滨州市燃气行业发展意义重大，主要体现在几个方面：

一、《管理办法》出台的必要性

城镇燃气作为重要公用事业，能否安全、稳定、高质量发展直接关系人民群众生活和经济社会发展，但燃气具有易燃、易爆的特点，安全问题不容忽视。近年来，我市社会经济快速发展，燃气设施及燃气用户数量日趋庞大，对监管部门、经营企业及燃气用户提出更高的要求。因此，为促进我市燃气事业高质量发展，加强燃气管理工作，降低燃气安全风险，我市出台了《管理办法》。

二、《管理办法》将进一步强化燃气用户安全措施

据不完全统计，当前用户端燃气安全事故占全部燃气安全事故的60%-70%。《管理办法》从以下方面强化燃气用户端安全措施：一是使用管道燃气的应当安装燃气泄漏报警切断装置，燃气泄漏报警切断装置的加装、维护、更新费用纳入燃气经营企业配气成本。二是明确居民住宅管道燃气用户燃气灶具前燃气设施、连接软管的维护和更新，由燃气经营企业按照国家标准实施，费用纳入燃气配气成本。三是贯彻落实新安全生产法，餐饮等行业的生产经营单位、单位食堂使用燃气的，应当安装燃气泄漏报警装置；其中使用管道燃气的，应当安装燃气泄漏报警切断装置。四是增加村（居）民委员会、和物业服务人等配合入户安全检查的规定，解决燃气经营企业安检入户难的问题。五是加强农村燃气安全管理，实行“双安全员”制度，缓解“煤改气”安全管控压力。

三、《管理办法》将开展管道燃气特许经营评估

管道燃气特许经营是合理配置公共资源、维护社会公共利益、促进燃气事业健康发展的有效途径。从目前经营管理情况看，我市管道燃气企业管理水平参差不齐，个别企业规模小、安全投入不足、安全管控较差。《管理办法》明确授予特许经营权的市、县（市、区）人民政府和市属开发区管委会可根据需要组织开展特许经营情况评估，对评估不合格的企业应责令其立即限期整改，对拒不整改或未按时整改到位的，应根据特许经营协议终止其特许经营权。通过特许经营评估，可以全面了解特许经营企业的真实状况，进一步完善对城镇燃气领域的监管体系，更好地促进和规范当地管道燃气企业发展，提升企业运营管理水平和行业的健康持续发展。