部门解读｜《山东省人民政府关于印发山东省新型城镇化建设行动方案（2024—2025年）的通知》

打印 来源：山东省发展和改革委员会 时间：2024-01-30

近日，省政府印发了《山东省新型城镇化建设行动方案（2024-2025）年》（以下简称《行动方案》）。现就有关内容解读如下：

一、出台背景

习近平总书记高度重视新型城镇化工作，明确指出城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。我省是人口大省，户籍人口和常住人口双过亿。新发展阶段，推进新型城镇化，促进农业转移人口全面融入城市，实现城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，为经济社会高质量发展提供持久内生动力，既是我省的努力方向，也蕴含巨大发展潜力。贯彻落实国家和省委、省政府工作部署，深入推进以人为本的新型城镇化，制定《行动方案》。

二、起草过程

针对我省新型城镇化存在的问题短板，省发展改革委组织开展专题研究，会同省直有关部门，赴浙江等省学习先进经验；组织召开专题座谈会，赴济南、青岛等市开展调研，广泛听取地方政府和基层群众意见建议；开展“十四五”新型城镇化规划和新型城镇化三年行动方案实施评估，充分挖掘城镇化发展潜力，研究提出对策措施。在此基础上，起草了《行动方案》，完成部门会签、公平竞争审查和合法性审核，经省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组会议、省政府常务会议审议通过，省政府印发实施。

三、主要内容

《行动方案》共7部分，总体分为三个板块。

第一板块为第1部分，即总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥新型城镇化稳增长、扩内需、促协调、惠民生综合作用，明确了新型城镇化建设行动的总体思路和工作目标。

第二板块为第2-6部分，聚焦新型城镇化五大行动，分别提出推进措施和到2025年的发展目标。每年实施一批重大产业项目，重点发展吸纳农业转移人口较多的服务业和建筑业，推进“人产城”融合发展。推动济南、青岛两个特大城市发展方式由规模扩张向内涵提升转变，加快提升临沂、德州、聊城、菏泽等城镇化率低于60%的4市城镇化发展水平，增强县城综合承载能力，差异化引导小城镇发展，优化全省城镇化布局形态。聚焦当前城市建设存在的问题短板，加快完善城市基础设施网络，建设绿色低碳、新型智慧、安全韧性和共治共享城市，全面提升城市品质。紧紧围绕与农业转移人口密切相关的就业、子女教育、住房保障等方面，全方位提升服务水平，促进农业转移人口“留得下、过得好、融得进”。持续完善城乡融合发展体制机制，推动城乡要素、设施、服务和经济“四个融合”，缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。

第三板块为第7部分，即实施保障，完善工作推进机制，强化土地、资金、项目等要素支持，凝聚推进以人为本新型城镇化工作合力。

下一步，省发展改革委将会同省有关部门，强化协同联动，加强督促指导，切实推动各项工作措施落地见效，加快提升全省新型城镇化质量水平。