山东省人民政府
关于印发《山东省技术市场条例》等法规
决议的通知

鲁政发〔2003〕100号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　《山东省技术市场条例》、《山东省科学技术普及条例》、《山东省燃气管理条例》、《山东省海域使用管理条例》、《山东省人民代表大会常务委员会会议公民旁听办法》、《山东省人民代表大会常务委员会关于建设生态省的决议》已经省十届人大常委会第4次会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

山东省人民政府
二〇〇三年十月二十九日

山东省技术市场条例
（2003年9月26日省十届人大
常委会第4次会议通过）

第一章　总　则

　　第一条　为了规范技术市场，促进技术交易，加速技术成果转化，推动技术进步和经济发展，保障技术交易当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　自然人、法人和其他组织在本省行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术经纪等技术交易活动（以下统称技术交易活动），适用本条例。
　　第三条　技术交易当事人应当遵守法律、法规，不得侵犯他人的技术权益。
　　技术交易活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
　　第四条　各级人民政府应当鼓励和支持为经济建设和社会事业发展服务的技术交易活动，促进技术市场的发展。
　　第五条　县级以上人民政府科学技术行政部门负责技术市场的监督管理工作。
　　各级工商行政、财政、税务、审计、统计、物价等部门应当按照各自职责做好技术市场管理工作。

第二章　技术贸易机构

　　第六条　设立技术贸易机构，应当具备下列条件：
　　（一）有明确的业务方向和范围；
　　（二）有与业务范围相适应的资金；
　　（三）有固定的专业技术人员和管理人员；
　　（四）有固定的场所和必要的设施；
　　（五）有独立的名称和组织机构。
　　第七条　创办人申请设立技术贸易机构，应当依法注册或者登记。
　　技术贸易机构占有、使用国有资产的，按照规定由国有资产管理部门办理产权登记。
　　第八条　技术贸易机构的合并、分立、撤销或者变更其他主要登记事项，应当依法办理注销登记或者变更登记。
　　第九条　从事技术经纪活动的人员由相关行业组织培训、考核，取得技术经纪资格后，方可从事技术经纪活动。
　　从事技术经纪活动的机构，应当有符合国家和省规定数量的具有技术经纪资格的专职人员，并按照规定办理相关手续。

第三章　技术交易

　　第十条　自然人、法人和其他组织可以自行或者委托技术贸易机构进行技术交易活动。
　　鼓励通过技术交易会、技术信息发布会、常设技术市场、网上技术市场等途径，采用技术承包、技术成果入股、技术产权交易、技术招标投标等形式开展技术交易活动。
　　第十一条　鼓励通过技术产权交易机构，依法开展技术成果入股、转让、拍卖和科技型企业产权转让、增资扩股以及含有技术参与的并购业务，促进技术成果与资本的结合。
　　第十二条　技术交易活动应当符合国家的产业政策和技术政策，涉及国家安全和利益需要保密的，应当按照有关规定办理。
　　第十三条　从事技术交易活动，不得提供虚假技术信息，不得损害国家、集体或者第三人利益。
　　第十四条　当事人从事技术交易活动应当按照国家有关规定订立技术合同。
　　第十五条　从事技术广告活动应当遵守《中华人民共和国广告法》和国家其他有关规定。
　　第十六条　以技术成果作价出资的，可以协商作价或者评估作价；法律、行政法规规定必须评估作价的，依照其规定。以高新技术成果作价出资的，按照国家有关规定执行。涉及国有资产的，由国有资产管理部门确认。
　　第十七条　各级科学技术行政部门应当依照《中华人民共和国统计法》和有关技术市场统计的规定，向有关部门如实提供技术市场统计资料和情况，不得拒报、迟报、虚报和瞒报。

第四章　认定登记与保障

　　第十八条　技术合同认定登记工作由行业组织或者社会中介机构（以下统称技术合同认定登记机构）负责。
　　从事技术合同认定登记的人员应当经省科学技术行政部门考核，取得技术合同认定登记资格。
　　第十九条　技术交易当事人申请技术合同认定登记实行自愿原则。经当事人申请，技术合同认定登记机构应当对技术合同进行认定登记。
　　技术合同认定登记机构不得从事或者参与技术交易活动。
　　第二十条　技术合同生效后，申请认定登记的当事人应当持中文书面合同文本和有关附件，向技术合同认定登记机构申请认定登记。技术合同认定登记机构应当自收到中文书面合同文本和有关附件之日起15日内完成认定登记事项。
　　技术合同认定登记机构收取技术合同认定登记费按照有关规定执行。对超范围、超标准的收费，当事人有权拒绝缴纳。
　　第二十一条　以技术成果入股方式订立的合同，可以按照技术转让合同认定登记；以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务为内容的技术承包合同、技术产权交易合同，可以根据合同内容确定合同的类型，予以认定登记。
　　与技术开发、技术转让相关的技术中介合同，可以根据合同内容，分别认定为技术开发合同或者技术转让合同。
　　第二十二条　经人民法院或者仲裁机构确认无效的技术合同，不得予以认定登记。
　　第二十三条　当事人可以通过和解或者调解解决技术合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议申请仲裁或者依法提起诉讼。
　　第二十四条　经认定登记的技术合同，当事人协商变更、解除或者被依法撤销、确认无效的，应当向原技术合同认定登记机构办理变更登记或者注销登记。
　　第二十五条　经认定登记的技术合同，属于职务技术成果的，卖方应当从技术交易的净收入中提取不低于25%的比例，奖励对技术研究、开发做出重要贡献的人员。经认定登记的技术合同，买方可以在实施该项技术成果的新增收益中提取一定比例，奖励为实施技术成果做出重要贡献的人员。奖励费用按照国家和省有关规定列支，凭认定登记证明和本单位出具的证明到单位基本账户银行提取现金。技术交易奖酬金不计入本单位的奖金总额。
　　企业、事业单位和其他组织支付的技术合同价款、报酬、使用费或者佣金，按照国家有关规定列支。
　　第二十六条　经认定的高新技术成果转化项目，享受国家和省有关促进高新技术发展、技术成果转化的优惠政策。
　　第二十七条　承担国家和地方科技计划项目所完成的技术成果及其形成的知识产权，项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股，并取得相应的收益。在转让其知识产权时，技术成果完成人享有同等条件下优先受让的权利。

第五章　法律责任

　　第二十八条　违反本条例规定，未取得技术经纪资格从事技术经纪活动的，由相关行业组织责令停止技术经纪活动。
　　违反本条例规定，隐瞒真实情况，提供虚假资料，骗取技术经纪资格的，由相关行业组织撤销其技术经纪资格。
　　第二十九条　提供虚假技术信息或者骗取技术合同认定登记证明的，由原技术合同认定登记机构撤销认定登记证明；由科学技术行政部门没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
　　第三十条　在技术交易活动中，当事人有违反工商行政管理、税收管理法律、法规行为的，分别由工商行政管理部门、税务机关按照各自的职责，依照有关法律、法规给予处罚。
　　第三十一条　违反本条例规定，技术交易当事人给他人造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　从事技术市场管理的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　当事人认为行政机关和行使行政职权的其他组织在实施技术市场管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章　附　则

　　第三十四条　本条例自2004年5月1日起施行。1990年12月27日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《山东省技术市场管理条例》同时废止。

山东省科学技术普及条例
（2003年9月26日省十届人大
常委会第4次会议通过）

　　第一条　为了实施科教兴鲁战略和可持续发展战略，加强科学技术普及（以下称科普）工作，提高公民的科学文化素质，推动经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国科学技术普及法》，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本省行政区域内普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动。
　　第三条　科普是公益事业。发展科普事业是本省的长期任务。
　　各级人民政府应当保护科普组织和科普工作者的合法权益，鼓励科普组织和科普工作者自主开展科普活动，支持社会力量按照市场运行机制依法兴办科普事业，促进科普工作对外合作和交流。
　　第四条　各级人民政府领导科普工作，应当将科普工作纳入国民经济和社会发展计划，为开展科普工作创造良好的环境和条件。
　　县级以上人民政府应当建立科普工作协调制度，负责制定本行政区域内科普工作发展规划，协调、指导本行政区域的科普工作。
　　第五条　县级以上人民政府科学技术行政部门负责制定本行政区域内科普工作规划，实行政策引导，进行督促检查，推动科普工作的发展。
　　县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责范围，负责做好有关的科普工作。
　　第六条　科学技术协会是科普工作的主要社会力量。科学技术协会应当依靠科技工作者和科普工作者组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，支持和指导有关社会组织和企业事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作规划，为政府科普工作决策提供建议。
　　第七条　科普是全社会的共同责任。全体公民、社会各界都应当参与和支持科普工作，自觉抵制反科学、伪科学和封建迷信活动。
　　第八条　各级人民政府应当将科普经费列入同级财政预算，逐年增加科普经费的投入。
　　各级人民政府有关部门以及社会团体和企业事业单位应当安排一定的经费用于科普工作。
　　第九条　各级人民政府应当采取措施，鼓励多渠道筹措资金开展多种形式的科普活动。
　　税务机关和有关行政部门应当按照国家有关规定落实科普税收优惠政策，支持科普事业的发展。
　　第十条　鼓励境内外的社会组织和个人设立科普基金或者捐赠财产资助科普事业；对捐赠财产用于科普事业或者投资建设科普场馆、设施的，依法给予减免税费等优惠。
　　第十一条　县级以上人民政府应当将科技馆等科普场馆、设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划，加快对科技馆、青少年科技活动中心、青少年宫、科普画廊、科普教育基地等科普场馆、设施的建设和改造。
　　设区的市应当建设一定规模和功能的科普场馆、设施，县（市）也应当逐步建立科普场馆、设施。
　　鼓励、支持社会力量依法建设独资、合伙、股份合作等形式的科普场馆、设施，开展无偿或者有偿服务活动。
　　第十二条　政府财政投资建设的科普场馆、设施，任何单位和个人不得擅自拆除或者改变用途；确需拆除的，应当坚持先建后拆或者建拆同时进行的原则，确保重新建设的科普场馆、设施规模和水平不低于原有的规模和水平。
　　第十三条　各级人民政府应当支持科学技术协会、农村专业技术协会、企业科学技术协会等组织的建设，为开展科普工作提供组织保障。
　　第十四条　科技工作者和科普工作者享有依法创办或者参加科普组织以及从科普有偿服务活动中获得合法报酬的权利。
　　第十五条　违反本条例第十二条规定，擅自拆除科普场馆、设施的，由房屋拆迁主管部门或者其他有关行政主管部门依法追究法律责任；擅自改变科普场馆、设施用途的，由有关行政主管部门责令改正，恢复原状，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；违反先建后拆或者建拆同时进行原则的，由建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门依法追究法律责任。
　　第十六条　以科普为名非法收费或者摊派书籍、报刊、影视资料的，由各级人民政府或者有关主管部门给予批评教育、行政处分，责令改正或者依法给予行政处罚。
　　第十七条　以科普为名进行有损社会公共利益的活动，扰乱社会秩序或者骗取财物，由有关主管部门给予批评教育，并予以制止；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚，属于骗取财物的，依法没收财物；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十八条　在科普活动中弄虚作假，骗取奖励和荣誉称号的，由授奖单位取消其奖励和荣誉称号，并由主管部门或者所在单位给予行政或者纪律处分。
　　第十九条　本条例自2004年1月1日起施行。

山东省燃气管理条例
（2003年9月26日省十届人大
常委会第4次会议通过）

第一章　总　则

　　第一条　为加强燃气管理，保障人民生命财产安全和社会公共安全，维护燃气经营企业和用户的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本省行政区域内燃气的规划、工程建设、经营、使用、设施保护和燃气器具的销售、安装与维修，以及相关的管理活动，适用本条例。
　　第三条　省、市、县（市）人民政府建设行政主管部门或者县级以上人民政府确定的部门（以下称燃气行政主管部门）负责本行政区域内的燃气管理工作。
　　第四条　县级以上人民政府应当采取措施，逐步普及燃气使用，推广清洁能源，促进燃气科技进步，提高燃气管理水平。
　　第五条　燃气行政主管部门应当加强燃气安全知识的宣传、普及工作，提高全民燃气安全意识，积极防范各种燃气事故的发生。
　　教育、新闻媒体等有关部门应当协助开展燃气安全知识的宣传、普及工作。
　　第六条　燃气经营企业必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，并对用户安全使用燃气进行指导。
　　燃气用户应当遵守燃气安全用气规则，确保使用安全。

第二章　规划与工程建设

　　第七条　县级以上人民政府应当组织燃气行政主管部门和城市规划等部门编制燃气专项规划，按法定程序批准后实施。
　　需要变更燃气专项规划的，应当按照原审批程序重新报批。
　　第八条　进行新区开发、旧区改建和新建、改建、扩建大型建设项目的，应当按照燃气专项规划和城市详细规划，配套建设相应的燃气设施；暂不具备条件的，应当按照规划要求预留燃气设施配套建设用地。
　　第九条　新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气专项规划，并经燃气行政主管部门和公安消防机构审查同意后，按照国家和省的规定报有关部门审批。
　　第十条　从事燃气工程勘察、设计、施工、监理活动的，应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽燃气工程。
　　第十一条　燃气工程建设、勘察、设计、施工和监理单位，应当严格执行国家和省有关技术规范、标准和规定，确保燃气工程质量。
　　第十二条　燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
　　建设单位应当在燃气工程竣工验收合格之日起15日内，按照国家有关规定向燃气行政主管部门及其他有关部门备案。
　　第十三条　燃气工程竣工验收后，建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，收集、整理燃气工程项目的文件资料，建立健全项目档案，及时向城建档案管理机构和其他有关部门移交项目档案。
　　第十四条　在城市燃气管网规划范围内不得建设瓶组气化站；已经建成的，在城市燃气管网覆盖瓶组气化站供气区域时，其供气管网应当并入城市燃气管网。

第三章　经营管理

　　第十五条　经营燃气的企业必须按照国家和省有关规定取得燃气经营许可后，方可从事燃气经营活动。
　　第十六条　经营燃气的企业应当具备下列条件：
　　（一）有稳定的、符合国家标准的燃气气源；
　　（二）有符合国家标准的储存、输配、充装设施；
　　（三）有与经营规模相适应的资金；
　　（四）有固定的、符合安全条件的经营场所；
　　（五）有具备相应资格的专业管理人员和技术人员；
　　（六）有健全的安全管理制度和企业内部管理制度；
　　（七）有与经营规模相适应的抢险抢修人员和设备；
　　（八）法律、法规规定的其他条件。
　　第十七条　燃气经营企业在规定的经营场所范围外或者单位为内部生产设立燃气供应站点的，应当向燃气供应站点所在地县、市燃气行政主管部门申领燃气供应许可证；其中，属于瓶组气化站的，应当向设区的市燃气行政主管部门申领燃气供应许可证。
　　依照前款规定设立的燃气供应站点应当具备本条例第十六条第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的条件。
　　未取得燃气供应许可证的，不得从事相关的燃气经营活动。
　　第十八条　燃气经营许可证和燃气供应许可证实行年检制度。未经检验或者经检验不合格的，不得继续从事燃气经营活动。
　　任何单位和个人不得出租、出借、转让、涂改、伪造燃气经营许可证或者燃气供应许可证。
　　第十九条　燃气经营企业所供燃气必须达到国家和省规定的质量指标。
　　新型复合气体燃料必须经省以上燃气行政主管部门会同同级质量技术监督、公安消防等部门鉴定合格后，方可作为民用燃料经营、使用。
　　第二十条　燃气经营企业应当建立燃气安全管理责任制，健全安全管理网络。
　　燃气经营企业应当对燃气设施进行日常巡查，对用户安全用气进行定期检查，发现事故隐患的，应当及时消除。燃气经营企业巡查人员入户检查时，应当主动出示有效证件。
　　第二十一条　燃气经营企业应当设置专门的燃气事故抢险抢修队伍，配备专业技术人员、防护用品、消防器材、车辆、通讯设备等，制定各类突发事故的抢险抢修预案，并报燃气行政主管部门和公安消防机构备案。
　　燃气经营企业应当设置抢险抢修电话，向社会公布，并设专岗每天24小时值班。
　　第二十二条　燃气经营企业从事安全管理、作业和抢险抢修的人员，应当按照国家和省有关规定接受培训，经考核合格，取得相应资格后，方可从事相应的安全管理或者作业活动。
　　第二十三条　燃气经营企业应当向用户公布并履行服务承诺，提高服务水平。
　　燃气经营企业应当制定用户安全用气规则，向用户发放安全用气手册，并安排专职人员对用户进行燃气安全使用教育、解答用户咨询。
　　第二十四条　管道燃气经营企业应当按照规定的燃气质量、压力和计量标准不间断地供气。因管道燃气设施施工、检修等原因确需降压或者停气的，管道燃气经营企业应当在3日前予以公告，并按规定时间恢复供气；因突发事故降压或者停气的，应当及时通知用户。
　　管道燃气经营企业停业或者歇业的，应当提前60日向燃气行政主管部门提出书面申请。
　　第二十五条　从事瓶装燃气充装活动的，不得实施下列行为：（一）给超期限未检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气；（二）给报废、改装的钢瓶充装燃气；（三）给超残液量标准的钢瓶充装燃气；（四）超过国家规定的允许误差给钢瓶充装燃气；（五）用槽车直接向钢瓶充装燃气或者用钢瓶相互倒灌燃气；（六）给不符合国家标准的钢瓶充装燃气。第四章　使用管理

　　第二十六条　管道燃气用户需扩大用气范围、改变燃气用途或者安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气器具的，应当到燃气经营企业办理相关手续。
　　第二十七条　单位燃气用户应当落实安全管理制度，其操作维护人员应当具备必要的燃气安全知识，掌握本岗位的安全操作技能。
　　第二十八条　燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：
　　（一）盗用燃气、损坏燃气设施；
　　（二）用燃气管道作为负重支架或者接地引线；
　　（三）从事危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动；
　　（四）安装、使用明令淘汰的燃气器具；
　　（五）使用超期限未检验、检验不合格或者报废的钢瓶；
　　（六）擅自拆卸、安装、改装燃气计量装置和燃气设施；
　　（七）加热、摔、砸燃气钢瓶或者在使用时倒卧燃气钢瓶；
　　（八）倾倒燃气钢瓶残液；
　　（九）擅自改换燃气钢瓶检验标志和漆色；
　　（十）在不具备安全使用条件的场所使用瓶装燃气；
　　（十一）法律、法规禁止的其他行为。
　　第二十九条　县级以上人民政府有关部门应当采取措施，推广使用燃气泄露安全保护装置和具有燃气泄露安全保护装置的燃气器具，确保燃气使用安全。

第五章　设施与器具管理

　　第三十条　燃气经营企业应当按照国家和省有关规定，在燃气设施的所在地、敷设有燃气管道的道路交叉口及重要燃气设施上设置明显的安全警示标志，并在生产经营场所设置燃气泄漏报警装置。
　　任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、覆盖、移动、涂改安全警示标志。
　　第三十一条　燃气行政主管部门应当会同有关部门，按照国家和省有关规定划定燃气设施的安全保护范围。
　　在燃气设施的安全保护范围内，不得实施下列行为：
　　（一）建造建筑物、构筑物；
　　（二）排放腐蚀性液体、气体；
　　（三）未经批准开挖沟渠、挖坑取土；
　　（四）未经批准打桩或者顶进作业；
　　（五）未经批准动用明火作业；
　　（六）其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的行为。
　　第三十二条　建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向燃气经营企业或者城建档案管理机构查明地下燃气设施的相关情况，燃气经营企业或者城建档案管理机构应当在接到查询后3个工作日内给予书面答复。
　　建设工程施工可能影响燃气设施安全的，建设单位或者施工单位应当与燃气经营企业协商采取相应的安全保护措施，并在专业技术人员的监督下施工。
　　第三十三条　因建设工程施工确需改装、迁移或者拆除燃气设施的，建设单位应当与燃气经营企业协商，并报燃气行政主管部门批准。
　　第三十四条　总重10吨以上的车辆或者大型施工机械需通过地下敷设有燃气管道的城市非机动车道时，应当事先征得燃气经营企业的同意，并在通行地段修建承重过桥或者采取其他安全保护措施，经检验合格后方可通行。
　　第三十五条　燃气器具应当由具备法定资格的检测机构抽样进行气源适配性检测，检测结果由省燃气行政主管部门向社会公布。
　　燃气器具生产、经营单位应当在燃气器具的明显位置标注气源适配性检测标志。
　　第三十六条　燃气经营企业和用户应当按照规定对燃气设施和燃气器具进行定期检验、检修和更新。
　　报废的燃气钢瓶应当进行破坏性处理，并不得翻新使用。
　　第三十七条　燃气器具的安装维修单位应当依法取得相应的资质证书后，方可从事燃气器具安装维修业务。
　　燃气器具的安装维修应当符合国家和省颁布的技术规范和标准。

第六章　监督检查与事故处理

　　第三十八条　燃气行政主管部门应当对燃气的工程建设、经营、使用、设施保护、器具安装维修等活动进行监督检查；发现安全隐患的，应当及时通知有关单位和个人限期消除。
　　第三十九条　燃气行政主管部门在实施批准或者核准时，应当严格按照本条例规定的条件对有关事项进行审查。符合条件的，应当自受理申请之日起30日内，作出批准或者核准的决定；不予批准或者核准的，应当书面向申请人说明理由；发现已经取得批准或者核准的单位不再具备本条例规定的条件，应当依法撤销原批准或者核准。
　　燃气行政主管部门在实施批准或者核准时，程序必须公开，并依法接受监督。
　　第四十条　燃气行政主管部门应当建立举报和投诉制度，公开举报和投诉电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关燃气安全、收费标准和服务质量的举报和投诉，并自收到举报或者投诉之日起15日内予以处理。
　　第四十一条　任何单位和个人发现燃气事故隐患时，应当立即向燃气经营企业、燃气行政主管部门或者公安消防等部门报告。
　　燃气经营企业接到事故隐患报告后应当立即组织抢险抢修，并同时报告当地燃气行政主管部门或者其他有关部门。
　　燃气行政主管部门和公安消防等部门应当建立燃气安全预警联动机制，接到事故隐患报告后，立即处理。
　　第四十二条　抢险抢修人员在处理燃气事故紧急情况时，对影响抢险抢修的其他设施，可以采取必要的应急措施，并妥善处理善后事宜。

第七章　法律责任

　　第四十三条　违反本条例规定，未经燃气行政主管部门审查同意，新建、改建、扩建燃气工程项目的，由燃气行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以3000元以上3万元以下罚款。
　　第四十四条　违反本条例规定，燃气工程未经验收或者验收不合格交付使用的，或者燃气工程竣工验收合格后，建设单位未按照国家有关规定向燃气行政主管部门备案的，按照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定处罚。
　　第四十五条　违反本条例规定，未取得燃气经营许可从事燃气经营活动的，由燃气行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并可处以1万元以上10万元以下罚款。
　　第四十六条　违反本条例规定，未取得燃气供应许可证从事燃气经营活动的，由燃气行政主管部门责令停止经营，没收违法所得和非法供气设备，并可处以3000元以上3万元以下罚款。
　　第四十七条　违反本条例规定，燃气经营企业未对燃气设施进行日常巡查、未对用户安全用气进行定期检查或者发现事故隐患未及时消除的，由燃气行政主管部门给予警告，责令限期改正；造成严重后果的，依法承担法律责任。
　　第四十八条　违反本条例规定，管道燃气经营企业在降压或者停气时未提前公告或者及时通知用户的，由燃气行政主管部门给予警告，并可处以1万元以下罚款；给用户造成损失的，依法承担民事责任。
　　第四十九条　违反本条例规定，有第二十五条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以1万元以下罚款。
　　第五十条　违反本条例规定，有第二十八条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对个人用户可处以500元以下罚款，对单位用户可处以5000元以下罚款。
　　第五十一条　违反本条例规定，有第三十一条第二款规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并可处以1000元以上3万元以下罚款。
　　第五十二条　违反本条例规定，擅自建造建筑物、构筑物占压燃气输配管道的，由燃气行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆除，或者由燃气行政主管部门依法申请人民法院执行，所需费用由建设单位或者个人承担。
　　第五十三条　违反本条例规定，销售未通过气源适配性检测的燃气器具的，由燃气行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以1万元以下罚款。
　　第五十四条　违反本条例规定，未取得相应的资质证书，从事燃气器具安装维修活动的，由燃气行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，可处以1万元以下罚款。
　　第五十五条　燃气行政主管部门的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合本条例规定条件的事项未按照规定的程序和时限予以批准或者核准的；
　　（二）对不符合本条例规定条件的事项予以批准或者核准的；
　　（三）发现未依法取得批准、核准的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不依法予以处理的；
　　（四）对已经依法取得批准、核准的单位，发现其不再具备本条例规定的条件而不撤销原批准、核准或者发现燃气违法行为不予查处的；
　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第八章　附　则

　　第五十六条　本条例下列用语的含义是：
　　（一）燃气，是指人工煤气、天然气、液化石油气等气体燃料的总称。
　　（二）燃气工程，是指燃气设施和燃气供应站点的新建、改建、扩建工程。
　　（三）燃气设施，是指气源生产厂家以外的储气厂、门站、气化站、混气站、储配站、调压站、各种燃气管网及其附属设施的总称。
　　（四）燃气器具，是指使用燃气的炉灶、热水器、沸水器、取暖器、空调器和燃气计量器等器具。
　　（五）燃气供应站点，是指为用户供气的瓶组气化站、瓶装供应站、燃气车辆加气站等。
　　第五十七条　本条例自2003年11月1日起施行。

山东省海域使用管理条例
（2003年9月26日省十届人大
常委会第4次会议通过）

第一章　总　则

　　第一条　为了加强海域使用管理，维护海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称海域，是指本省行政区域内海岸线向海一侧内水、领海的水面、水体、海床和底土。海岸线的划定，按照国家有关规定执行。
　　第三条　在本省毗邻海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动以及进行海域使用监督管理的，应当遵守本条例。
　　第四条　海域使用必须符合海洋功能区划，实行统一规划、综合利用、合理开发与环境保护相结合的原则。
　　单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。
　　第五条　县级以上人民政府海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域使用的监督管理工作；其所属的海洋监察机构，负责海域使用的有关具体监督检查工作。

　　第二章　海洋功能区划

　　第六条　省、设区的市和县（市）人民政府海洋行政主管部门应当会同有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制本行政区毗邻海域的海洋功能区划。
　　第七条　省海洋功能区划经省人民政府审核同意后，报国务院审批；设区的市海洋功能区划经本级人民政府审核同意后，报省人民政府审批；县（市）海洋功能区划由本级人民政府审核并经上一级人民政府复核后，报省人民政府审批。
　　设区的市、县（市）海洋功能区划应当报国家海洋行政主管部门备案。
　　第八条　因公共利益、国防安全或者进行重大能源、交通等基础设施建设，需要变更海洋功能区划的，由原编制机关会同有关部门提出修改方案，报原批准机关批准；未经批准，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。
　　第九条　海洋功能区划经批准后，当地人民政府应当自批准之日起30个工作日内向社会公布，但涉及国家秘密的部分除外。
　　第十条　增殖、养殖、盐业、交通、旅游等行业规划涉及海域使用的，应当符合海洋功能区划。
　　沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划、防洪规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。
　　第十一条　海洋行政主管部门应当根据经批准的海洋功能区划以及当地经济和社会发展状况、海洋环境保护和海上交通安全的要求，编制海域使用规划。
　　编制海域使用规划应当坚持总量控制、提高利用效率和可持续利用的原则，统筹安排各类、各区域用海。

　　第三章　海域使用的申请与审批

　　第十二条　县级以上人民政府应当鼓励有利于海洋资源和生态环境保护的开发利用活动，严格控制改变海域自然属性或者影响海洋生态环境的海域使用项目。
　　第十三条　单位和个人需要使用海域的，应当依法向毗邻该海域的县级人民政府海洋行政主管部门提出用海申请。
　　第十四条　下列项目用海，由省人民政府审批：
　　（一）围海造地、码头、堤坝、围堰、储灰场等填海型项目用海不满50公顷的；
　　（二）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海60公顷以上不满100公顷的；
　　第十五条　下列项目用海，由设区的市人民政府审批：
　　（一）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海10公顷以上不满60公顷的；
　　（二）增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海200公顷以上不满700公顷的。
　　第十六条　下列项目用海，由县（市）人民政府审批：
　　（一）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海不满10公顷的；
　　（二）增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海不满200公顷的。
　　第十七条　市辖区人民政府的海域使用审批权限，由所在市人民政府规定。
　　跨行政区域的项目用海，由共同的上一级人民政府审批。
　　第十八条　有下列情况之一的，不得批准使用海域：
　　（一）不符合海洋功能区划和海域使用规划的；
　　（二）破坏海域资源、环境、自然景观和生态平衡的；
　　（三）造成航道、港区淤积、堵塞以及其他有碍锚地、港口生产作业的；
　　（四）导致岸滩侵蚀和危害海堤等海岸工程安全的；
　　（五）在石油及天然气勘查开采区、生物养殖场及其他重要的工程区等区域内开采海砂的；
　　（六）妨碍航行、消防、救护、汛期行洪的；
　　（七）对军事管理区有不利影响的；
　　（八）法律、法规禁止的其他项目。
　　第十九条　填海、围海以及投放人工渔礁等改变或者严重改变海域自然属性的用海项目，海域使用申请人应当提交海域使用论证报告。
　　海域使用论证报告的编制，应当由取得国家或者省海洋行政主管部门颁发的海域使用论证资质证书的单位承担。
　　第二十条　县级人民政府海洋行政主管部门收到用海申请后，应当按照下列规定处理：
　　（一）对属于本级人民政府审批权限范围内的用海申请，应当至迟在5个工作日内完成实地调查工作，并按照有关规定进行审核；
　　（二）对属于设区的市人民政府审批权限范围内的用海申请，应当提出初审意见，报设区的市人民政府海洋行政主管部门审核；
　　（三）对属于省人民政府审批权限范围内的用海申请，应当提出初审意见，报设区的市人民政府海洋行政主管部门进行复核，由其提出复核意见，报省海洋行政主管部门审核；
　　（四）对属于国务院审批权限范围内的用海申请，应当提出初审意见，逐级上报设区的市和省人民政府海洋行政主管部门进行复核，由省海洋行政主管部门上报国家海洋行政主管部门。
　　海洋行政主管部门提出的初审意见，在报上级海洋行政主管部门复核或者审核前，应当经本级人民政府同意。对用海申请进行初审或者复核的，应当至迟在10个工作日内完成；对用海申请进行审核的，应当至迟在20个工作日内完成。
　　第二十一条　县级以上人民政府海洋行政主管部门对属于本级人民政府审批权限范围内的用海申请，应当在本条例规定的时间内提出建议批准或者不予批准的审核意见，报本级人民政府决定。对不予批准的，作出决定的人民政府应当书面通知申请人，并说明理由。
　　海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求本级人民政府有关部门的意见。
　　第二十二条　重大工程建设项目需要使用海域的，建设单位应当在立项前提出海域使用申请，经有批准权的人民政府的海洋行政主管部门预审同意后，方可按规定程序办理立项手续。
　　第二十三条　同一用海项目使用相同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，不得化整为零，分散报批。
　　同一用海项目使用不同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，按照本条例规定的审批权限分别审批。

　　第四章　海域使用权

　　第二十四条　海域使用申请经依法批准后，由批准申请的人民政府登记造册，并向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自海域使用权证书领取之日起，取得海域使用权。
　　第二十五条　海域使用权除依法申请取得外，有条件的应当通过招标或者拍卖的方式确定海域使用权人。
　　海域使用权的招标或者拍卖，由有批准权的人民政府的海洋行政主管部门报本级人民政府批准后组织实施；招标或者拍卖方案，应当征求同级有关部门的意见。
　　第二十六条　海域使用权的取得、变更或者终止，应当按照国家规定进行登记。经登记的海域使用权，由海洋行政主管部门在登记之日起30日内向社会公告。海域使用权登记资料可以公开查询。
　　经依法登记的海域使用权及他项权利受法律保护，任何单位和个人均不得侵犯。
　　第二十七条　海域使用权最高期限，按照下列规定执行：
　　（一）增殖、养殖用海15年；
　　（二）拆船用海20年；
　　（三）旅游、娱乐用海25年；
　　（四）盐业、矿业用海30年；
　　（五）公益事业用海40年；
　　（六）港口、修造船厂等建设工程用海50年。
　　第二十八条　海域使用权人应当按照人民政府批准的用途合理使用海域，不得擅自改变海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，按照原审批程序报经原批准用海的人民政府批准。
　　对海域使用权有争议的，在争议解决之前，任何一方不得改变海域使用现状。
　　第二十九条　海域使用权人在批准的海域使用年限内，可以依法转让、出租、抵押海域使用权。但法律、法规另有规定的除外。
　　转让、抵押海域使用权的，应当依法办理登记手续。
　　第三十条　海域使用权期满60日前，海域使用权人可以依法申请续期；除法律另有规定外，原批准用海的人民政府应当批准续期。期满未申请续期或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。
　　海域使用权终止，海域使用权人应当交还海域使用权证书，并依法办理注销登记。
　　第三十一条　因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权，并根据海域使用权人已使用的年限和开发利用的实际情况，经评估后给予相应的补偿。

　　第五章　海域使用金

　　第三十二条　海域使用权人必须依法缴纳海域使用金。海域使用金可以根据不同的用海性质或者情形一次缴纳或者按年度缴纳。
　　对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，按照国家有关规定执行。
　　第三十三条　下列用海，免缴海域使用金：
　　（一）军事用海；
　　（二）海关、边防、海监、渔政、海事、港航行政管理等公务船舶专用码头用海；
　　（三）非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海；
　　（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。前款规定的用海项目，其海域使用权不得擅自转让、出租或者抵押。
　　第三十四条　下列用海，经省财政部门和海洋行政主管部门审查批准，可以减缴或者免缴海域使用金：
　　（一）公用设施用海；
　　（二）国家和省重大建设项目用海；
　　（三）增殖、养殖用海。
　　第三十五条　海域使用金按照海域使用审批权限，由批准用海的人民政府的海洋行政主管部门负责征收。征收海域使用金，必须使用省财政部门统一印制的海域使用金专用收据。
　　海域使用金必须按规定上缴财政，专户储存，主要用于海域整治、保护、开发和管理。

　　第六章　法律责任

　　第三十六条　违反本条例规定，未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，由海洋行政主管部门或者其所属的海洋监察机构责令退还非法占用的海域，限期恢复海域原状，没收违法所得，并按下列规定处以罚款：
　　（一）非法占用海域进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上20倍以下的罚款；
　　（二）非法占用海域进行其他活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下的罚款。
　　第三十七条　违反本条例规定，有下列情形之一的，其批准文件无效，收回非法使用的海域；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；给他人造成损失的，应当依法予以赔偿：
　　（一）无权或超越权限批准使用海域的；
　　（二）不按海洋功能区划批准使用海域的；
　　（三）将使用相同类型海域的同一用海项目化整为零、分散审批的。
　　依照前款规定收回的海域，应当按照本条例第三章的规定重新办理海域使用审批手续。
　　第三十八条　违反本条例规定，擅自改变海域用途的，由海洋行政主管部门或者其所属的海洋监察机构责令限期改正，没收违法所得，并处罚款；逾期不改正的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。罚款按照下列规定执行：
　　（一）将海域用途改为填海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上15倍以下的罚款；
　　（二）将海域用途改为围海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金8倍以上12倍以下的罚款；
　　（三）其他擅自改变海域用途的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上10倍以下的罚款。
　　第三十九条　违反本条例规定，海域使用权人不按期缴纳海域使用金的，由海洋行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。
　　第四十条　县级以上人民政府及其海洋行政主管部门或者其他有关部门，在海域使用监督管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自改变海洋功能区划确定的海域功能的；
　　（二）对符合法定条件的海域使用申请不予受理或者对不予批准的海域使用申请未依法说明理由的；
　　（三）违反本条例规定颁发海域使用权证书的；
　　（四）发现违法行为不予查处的；
　　（五）不按照国家和省的规定收取和减免海域使用金以及截留、挪用、私分或者变相私分海域使用金的；
　　（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

　　第七章　附　则

　　第四十一条　在本省毗邻海域内使用特定海域不足3个月，可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动，参照本条例有关规定办理临时海域使用证。
　　第四十二条　本省河流入海河口与海域的分界线，由省海洋行政主管部门会同省水利、黄河河务等有关部门划定后，报省人民政府批准。
　　第四十三条　本条例自2004年1月1日起施行。

　　山东省人民代表大会常务委员会会议
　　公民旁听办法
　　（2003年9月26日省十届人大
　　常委会第4次会议通过）

　　第一条　为了进一步密切省人民代表大会常务委员会与人民群众的联系，使公民更好地了解省人民代表大会常务委员会行使职权的情况，拓宽公民参与管理国家事务的渠道，根据宪法、地方组织法的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　年满18周岁、户籍在山东或者户籍不在山东但在山东居住满1年的公民，可以依照本办法的规定申请旁听省人民代表大会常务委员会会议；但是依法被限制人身自由或者被剥夺政治权利的人除外。
　　第三条　省人民代表大会常务委员会主任会议可以根据需要，决定省人民代表大会常务委员会会议安排公民旁听，并决定旁听会议的范围。
　　旁听包括申请旁听和邀请旁听；旁听每次省人民代表大会常务委员会会议的公民人数一般不超过15人。
　　第四条　省人民代表大会常务委员会办公厅根据省人民代表大会常务委员会主任会议的决定，具体组织公民旁听。
　　第五条　安排旁听的省人民代表大会常务委员会会议，由省人民代表大会常务委员会办公厅在会议举行10日前通过省级新闻媒体发布公告，公布会议举行的时间、地点、主要议题和接受旁听申请的方式。
　　第六条　公民申请旁听省人民代表大会常务委员会会议，应当于会议举行7日前持本人身份证或者其他有效证件到所在设区的市的人民代表大会常务委员会有关办事机构提出书面申请；所在设区的市的人民代表大会常务委员会有关办事机构同意后报省人民代表大会常务委员会办公厅。
　　第七条　省人民代表大会常务委员会办公厅应当在会议举行3日前通知公民本人。
　　第八条　旁听公民应当按照通知要求到省人民代表大会常务委员会办公厅领取旁听证，参加会议旁听。
　　第九条　省人民代表大会常务委员会办公厅应当为旁听公民提供会议有关材料和其他方便条件，并安排工作人员联系旁听公民。
　　第十条　旁听公民应当遵守会场纪律和会议有关规定。
　　第十一条　公民旁听会议时无发言权和表决权。
　　旁听公民可以在会议审议议题的范围内，书面向省人民代表大会常务委员会提出意见和建议。旁听公民提出的重要意见和建议，可以在省人民代表大会常务委员会会议简报上刊登。
　　旁听公民提出的意见和建议，由省人民代表大会常务委员会办公厅研究处理。
　　第十二条　本办法自2003年11月1日起施行。

山东省人民代表大会常务委员会
关于建设生态省的决议
（2003年9月26日省十届人大
常委会第4次会议通过）

　　山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议听取了省政府《关于全面启动生态省建设情况汇报》，对省政府提交的议案进行了认真审议。会议认为，建设生态省是我省全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，提前实现全面建成小康社会、基本实现现代化的奋斗目标，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东的重要战略举措，是一项功在当代、利在千秋的宏伟事业，合乎省情，顺应民心，意义重大而深远。会议指出，改革开放二十多年来，全省经济建设和各项社会事业迅速发展，综合实力显著增强，环境保护和生态建设成效明显，为建设生态省奠定了良好的基础。全省人民要在省委的领导下，紧紧抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，坚定不移地实施可持续发展战略，全面启动生态省建设，努力把我省建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。为此，特作决议如下：
　　一、统一思想认识，增强建设生态省的紧迫感、责任感和使命感。建设生态省，就是要紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，用循环经济理念指导和规范全省的经济社会活动，促进物质文明、政治文明和精神文明建设，实现人与自然的和谐，经济和社会的协调发展。生态环境已成为一个国家和地区综合竞争力的重要组成部分。保护和改善生态环境，不仅是保护和发展生产力，也是人类文明进步的重要标志，关系人民群众长远的根本的利益。建设生态省，反映了我省实施可持续发展战略的必然要求和时代特征，必将有力地促进循环型社会的建立和经济体制的改革，推动经济增长方式和人们消费观念的转变，更好地保护和发展生产力，增强社会全面发展的后劲，推进生态文明建设，不断提高人民的生活水平。发展循环经济是建设生态省的核心。各级领导干部要深刻认识建设生态省的科学内涵和重大战略意义，增强紧迫感、责任感和使命感，统一思想，遵循自然、经济和社会发展规律，坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观，正确处理加快经济发展与保护生态环境、眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，努力创造一流的生态环境，保证经济社会的持续健康发展。加大宣传教育力度，积极培育生态文化，广泛开展各类创建活动和生态公益活动，不断增强全民自觉保护生态环境的意识，大力营造全社会推进生态文明建设的良好氛围。
　　二、科学规划，明确建设生态省的目标任务。建设生态省是一项事关全局、事关长远的战略任务，省人民政府要科学编制和组织实施《山东生态省建设规划纲要》，明确近期、中期和远期的目标任务，建立符合国家规定和我省实际的指标评价体系，正确把握区域经济发展与生态功能区划的关系，依靠科技进步，抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治四个关键环节，积极推进生态建设产业化、经营管理市场化、城乡环境生态化，争取早日在全省形成遵循循环经济理念的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、与自然和谐的人居环境体系、支撑可持续发展的安全体系、体现现代文明的生态文化体系，增强经济和社会的可持续发展能力。建设生态省要与我省新一轮经济大发展确定的重大战略任务有机地统一起来，互相促进，协调发展。各地要根据《纲要》，从当地实际出发，编制本地区的规划，明确目标任务，因地制宜，分类指导，分步实施，有效推进，积极发展循环经济，开展创建生态市、生态县和环境优美乡镇活动，大力推广典型。
　　三、突出重点，做好建设生态省的各项工作。建设生态省是一项宏大的系统工程，必须着眼长远，立足当前，突出重点，狠抓落实。加大产业结构调整力度，优化生产力区域布局，探索发展循环经济的有效途径，实现半岛城市群的崛起。大力发展生态工业，积极推行清洁生产，培育一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的生态工业园区，建设先进的胶东半岛制造业基地。大力发展生态农业，提升我省农业的优势地位。拓展发展空间，促进民营经济的健康发展。加快城镇生态环境保护基础设施建设，全面开展区域、流域污染综合防治，建立污染防治的长效管理机制，大力削减污染物排放总量，积极建设自然保护区、生态功能保护区和生态示范区。建立完善的水资源支撑体系、功能齐全的林业生态体系、规范的绿色矿产资源开发体系和有效的海洋资源环境保护体系，建立生态保护预警机制和快速反应机制。要提高人口素质，改善人口结构。各地都要从实际出发，每年集中解决一些突出的生态环境问题，力戒空谈和形式主义。
　　四、创新发展思路，建立建设生态省的有效保障机制。建设生态省是一项崭新的事业，要进一步解放思想，更新观念，大胆探索和创新。要加强生态环境法制建设，完善有关地方性法规，坚持依法行政，加大执法力度，公正司法，坚决制止和查处各类破坏生态环境的违法行为。各级政府每年要向同级人大及其常委会报告《山东生态省建设规划纲要》的贯彻实施情况。各级人大及其常委会要依法加强对生态保护和建设工作的监督。要建立健全建设生态省的领导负责制、任期目标责任制、监督考核制和责任追究制，层层落实领导责任。要实行经济发展与环境保护综合决策，加强政府对生态环境保护与建设的宏观调控，形成政府负总责、各部门分工负责、环保部门统一监管、社会广泛参与的生态环境保护管理体系。各级政府要把生态省建设资金列入本级预算，并逐年按一定比例增长。逐步建立政府主导、市场推进、多元投入、社会参与的投融资机制。建立自然资源有偿使用的价格体系，依靠价格机制引导社会节约资源、保护生态。加强科技创新，组织力量开展关键技术的科技攻关，鼓励优先发展符合生态要求的技术、工艺、设备和产品，推动生态环境保护科技成果的产业化。扩大国际国内合作与交流，吸收和借鉴生态文明建设的优秀成果，加快生态省建设步伐。
　　全省人民要在省委的领导下，同心协力，奋发图强，积极投入和支持建设生态省的宏伟事业，为全面建设小康社会，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东而奋斗。