省委、省政府高度重视保障和改善民生工作，从2019年起，每年都聚焦群众急难愁盼问题，研究实施20项重点民生实事。省财政厅对照省委、省政府部署要求，会同有关部门研究制定了《山东省20项重点民生实事2025年度工作方案》（以下简称《工作方案》）。

一、起草背景和过程

今年省委经济工作会议提出，“在强化民生保障改善上聚焦用力。滚动实施20项民生实事，不断增进民生福祉”。省政府工作报告指出，“办好20项重点民生实事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感”，并就促进高质量充分就业、推动教育优质均衡发展、完善医疗服务体系、优化养老托育服务、提升社会保障水平等工作作出部署。为更好保障和改善民生，省财政厅牵头研究制定了《工作方案》，开展了合法性审查和公平竞争审查。在政策设计上，把握了以下原则：一是更加突出需求导向。对于群众诉求较为集中的小区非直供电、噪声污染、看病难、入托难等问题，优先纳入民生实事，让群众更加可感可及。二是更加突出接续发力。对于完善社会保障体系、提升医疗养老服务水平以及“一老一小”保障等需要持续巩固提升的事项，继续纳入重点民生实事，“一年接着一年干”，不断增进群众的获得感、幸福感、安全感。三是更加突出综合施策。把惠民生和扩大投资、提振消费、推动发展等统筹起来谋划，大力促进文体医养等居民消费，加大消费品以旧换新支持力度，扎实推进民生工程建设，在改善群众生活品质的同时，充分激发经济发展活力。四是更加突出实情实际。坚持尽力而为、量力而行，加强财政可承受能力评估，每项民生实事都与年度预算精准衔接、并作了足额安排，确保能落地、可持续，推动民生改善与财力水平相适应。

二、主要内容

《工作方案》包括六个方面20项重点民生实事，共50项具体任务。

（一）完善就业和社会保障体系方面（5项实事、13项任务）。主要包括：落实就业优先战略。新增城镇就业110万人以上，精准开发城乡公益性岗位10万个左右，做好重点人群就业工作；健全治理欠薪长效机制，保障农民工工资支付。完善社会保障体系。提高社会保险全民参保水平，全省职工基本养老保险参保人数增加100万人以上；落实困难群众救助保障标准动态调整机制，保障困难群众基本生活，实施孤困儿童助学助康项目。推进“居民身后一件事”集成办。打造“居民身后一件事”集成服务场景，推动部门联办事项“一表申请，一次联办”。加强残疾人服务保障。为不少于4万名残疾儿童提供康复救助服务，全省城镇残疾人新增就业不少于5000人，农村残疾人新增就业不少于2万人。保护和增进妇女健康。开展适龄女孩国产二价HPV疫苗免费接种、适龄妇女“两癌”免费检查，为约26万名35—64岁低收入适龄妇女购买“两癌”保险。

（二）强化“一老一小”服务保障方面（2项实事、5项任务）。主要包括：强化养老服务保障。继续提高养老金水平；全省两证齐全医养结合机构总量达到1050家以上；实施老年人家庭适老化改造1.5万户，发展家庭养老床位1万张，培育200家社区嵌入式养老服务机构、50个认知障碍老年人友好社区、300个社区康复辅助器具租购服务站点。提升优生优育保障水平。产前筛查率和新生儿遗传代谢病筛查率均≥90%，减少出生缺陷发生；发展单位办托、社区嵌入等多元化托育服务，支持幼儿园招收2—3岁幼儿。

（三）促进人的全面发展方面（4项实事、13项任务）。主要包括：推进优质教育扩容。促进学前教育普及普惠，全省公办幼儿园在园幼儿占比达到63%；调整优化基础教育学位资源布局，加强义务教育校舍安全建设，各设区市高中阶段学校学位供给率达到97.5%；优化学生资助政策，探索扩大免费教育范围；新增全国学校急救教育试点150个。提升医疗服务水平。改造提升2万个村卫生室，完成20万例结直肠癌筛查，全面推广电子预防接种证，推进检查检验结果互认共享，开展儿童青少年脊柱侧弯中医药干预省级试点。提升医保服务质效。深化医保领域“高效办成一件事”改革，推进长期护理保险提质扩面。强化文化体育服务供给。免费送戏下乡6万场，建设新型公共文化空间300个以上，举办群众性体育赛事活动6万场以上。

（四）提升群众生活品质方面（3项实事、8项任务）。主要包括：持续改善群众居住条件。全省新开工城镇老旧小区改造13万户，开工城中村安置住房20万套以上，力争改造非直供电100万户，新筹集保障性租赁住房1.5万套。按照国家部署要求，化解80余件突出噪声污染问题。深入实施提振消费行动。组织“百县千企万店”1000场重点促消费活动，加大以旧换新支持力度。提高消费服务质量。实施“你点我检”食品抽检2万批次，完成食品安全抽检监测50万批次、产品质量监督抽查1.4万批次左右。

（五）促进城乡融合发展方面（5项实事、10项任务）。主要包括：着力推进助农增收。培育100个农产品寄递量超过500万件的县（市、区），助力农产品销售额200亿元。改善农村人居环境。实施农村低收入群体危房改造8000户以上，完成2400个左右行政村生活污水治理，新改建及提升农村厕所1万户。推动“四好农村路”提质增效。新改建农村公路5000公里，实施危旧桥梁改造300座、重要村道或三级及以上村道安保工程5000公里。提升防汛减灾能力。对47座存在安全隐患的小型病险水库实施除险加固，系统治理中小河流300公里以上，打造一批水美乡村、幸福河湖。推进水资源安全利用。提标改造3000处以上村内供水工程，全省农村自来水规模化覆盖率达到96%以上，地表水优良水体比例不低于69.9%。

（六）强化民生投入保障方面（1项实事、1项任务）。落实党政机关过紧日子要求，加大财政民生投入，全省民生支出占比稳定在80%左右，基本民生支出只增不减。