泰安市人民政府：

你市关于呈请批复新泰市、肥城市、宁阳县、东平县国土空间总体规划（2021-2035年）的请示（泰政呈〔2023〕17号、18号、19号、20号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《新泰市国土空间总体规划（2021-2035年）》《肥城市国土空间总体规划（2021-2035年）》《宁阳县国土空间总体规划（2021-2035年）》《东平县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是各县（市）空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展。着力将新泰市建成省会经济圈重要的绿色转型和协同创新成果转化基地、具有山水文化特色的生态宜居城市，将肥城市建成黄河下游绿色智造与储能先行区、彰显君子文化特色的宜居宜业文明幸福城，将宁阳县建成省会经济圈南部新兴产业基地、生态宜居的山水田园城市，将东平县建成山东省内河航运物流中心、大运河文化保护传承核心区节点城市。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，新泰市耕地保有量不低于98.36万亩，永久基本农田保护面积不低于83.45万亩，生态保护红线面积不低于169.21平方千米，城镇开发边界面积控制在121.34平方千米以内。肥城市耕地保有量不低于71.70万亩，永久基本农田保护面积不低于64.02万亩，生态保护红线面积不低于84.89平方千米，城镇开发边界控制在119.11平方千米以内。宁阳县耕地保有量不低于91.60万亩，永久基本农田保护面积不低于81.94万亩，生态保护红线面积不低于36.22平方千米，城镇开发边界面积控制在74.16平方千米以内。东平县耕地保有量不低于89.82万亩，永久基本农田保护面积不低于80.22万亩，生态保护红线面积不低于196.92平方千米，城镇开发边界面积控制在62.86平方千米以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。

三、优化国土空间格局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。保护以“汶阳田”为代表的优质耕地，保障粮食安全，增强粮食和农渔业产品供给能力，为农业现代化和乡村振兴提供示范引领。加强生态空间保护和修复，筑牢区域生态安全格局，重点保护好东平湖、徂徕山、莲花山、大汶河等重要生态空间，提升生态服务功能。构建等级合理、协调有序的城镇体系，严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地，促进城镇空间集约高效发展。

四、提升国土空间品质。优化县（市）域中心城区功能结构和布局，推动产城融合、职住平衡，构建蓝绿交织的生态网络，促进生产生活生态空间协调发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，引导小城镇差异化特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。与常住人口相适应，统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，促进“15分钟社区生活圈”全覆盖，提升城乡公共服务均衡性和可及性。加强历史文化保护，严格保护好大运河、齐长城世界遗产，历史文化名镇名村和传统村落，大汶口遗址等文物保护单位，历史建筑本体及周边环境的历史风貌。充分利用好山水景观资源，突出生态优势，彰显城市特色风貌。稳步推进城市更新改造，改善城市人居环境，满足人民群众对美好生活的向往。

五、夯实安全韧性基础支撑。构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系，完善城区道路网系统，强化与区域重要城市的交通联系。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、防洪排涝等灾害防控和油气管线、危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提升基础设施保障能力和服务水平，确保城市生命线稳定运行。统筹经济发展和国防建设需求，保障军事设施空间。

六、维护规划严肃性和权威性。《规划》是对新泰市、肥城市、宁阳县、东平县国土空间作出的全局安排，是县（市）域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。你市要指导新泰市、肥城市、宁阳县、东平县做好规划组织实施，科学编制乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划，坚持“多规合一”，强化对专项规划的指导约束，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。推动建设国土空间规划“一张图”实施监测网络，建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理，提高空间治理数字化水平。《规划》实施中的重大事项要逐级请示报告。

山东省人民政府

2024年1月24日