樊猛代表：

您提出的《关于加快闲置品循环经济发展的建议》收悉。我厅对您的建议高度重视，结合省发展改革委、省市场监管局、省税务局等单位的反馈意见，答复如下:

我省是废旧物资循环利用大省，产生量、利用量常年位于全国前列。近年来，全省上下深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿色发展理念，倡导绿色低碳的生活方式，大力发展循环经济，建设废旧物资循环利用体系，加快二手闲置经济发展，助力实现碳达峰碳中和目标。

一、工作开展情况

一是强化顶层设计，健全政策体系。落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《“十四五”循环经济发展规划》等要求，经省政府同意，制定印发《“十四五”绿色低碳循环发展规划》，将“培育发展二手商品市场”作为循环经济章节的重要内容，鼓励“互联网+二手”发展模式，建立完善车辆、家电、手机等二手商品鉴定、评估、分级等标注，规范二手商品流通秩序和交易行为。认真落实国家发展改革委等7部委《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》，制定《山东省废旧物资循环利用体系建设工作方案》。

二是强化载体建设，打造闲置品流通集聚区。抢抓国家建设废旧物资循环利用体系重点城市机遇，推动青岛、枣庄、临沂3市获批国家废旧物资循环利用体系建设重点城市，并于2022年12月底前印发实施方案，全面启动重点城市建设，以点带面，加快构建融入全国、覆盖全省、重点突破的废旧物资循环利用体系。支持枣庄市申请创建闲置品流通集聚区，省政府办公厅印发《关于支持枣庄建设国家可持续发展议程创新示范区的若干政策的通知》（鲁政办字〔2022〕157号），明确提出：“支持创建闲置品循环链集聚区，推动枣庄市全国废旧物资循环利用体系重点城市建设”。积极落实《商务部办公厅关于枣庄市创建闲置品流通集聚区的复函》（商流通办便〔2023〕371号）要求，充分发挥枣庄地区特色产业优势，积极推动旧货流通和再生资源回收产业集聚发展。枣庄市认真落实国家“双碳”战略，创新打造全国唯一的国际闲置品循环链试验区，有关做法列入全省经济社会发展综合督查发现的典型经验做法。

三是提升再生资源行业规模化、规范化水平。为推动生态文明建设、加快废旧物资循环利用体系建设和再生资源回收行业规模化、规范化发展，根据《山东省再生资源产业园建设规范》《山东省再生资源回收分拣中心建设规范》，省商务厅等5部门联合组织开展了两批山东省再生资源产业园和回收分拣中心创建单位评选工作。枣庄市滕州市山海再生资源有限公司被确认为第一批山东省再生资源产业园创建单位。

四是积极优化营商环境，加强对废旧物资行业管理。按照《国家税务总局关于加强废旧物资行业税收征管的通知》《关于进一步加强废旧物资行业税收管理有关问题的通知》要求，有效打击虚开发票行为，遏制虚开势头蔓延，维护纳税人合法权益，保障税收公平正义。省市场监管局开展不正当竞争专项执法行动，维护废旧物资行业公平竞争市场秩序。

二、下步工作打算

我们将充分吸纳您的意见建议，重点做好以下工作：

一是加快建设国际闲置品流通集聚区。充分发挥政策集成优势，支持枣庄市建设国家废旧物资循环利用体系城市，支持枣庄市开展再生资源产业园和回收分拣中心创建工作。加快建设集中规范、线上线下结合的二手车、二手图书、二手奢侈品、二手服装交易市场，打造具有全国影响力和知名度的二手商品流通中心。

二是强化项目政策资金支持。健全废旧物资循环利用重点项目清单，超前谋划储备项目，积极争取中央预算内投资支持。探索推动闲置品行业信用体系建设，强化对相关行业企业的诚信监管，督促行业企业诚信经营，着力营造一流的商贸流通环境，积极融入国际市场。

三是加大宣传推广，营造良好氛围。联合有关部门开展形式多样的主题宣传活动，大力推广枣庄在废旧物资循环利用、二手产品交易等方面的先进经验做法，选择一批典型案例，在全省复制推广。

山东省商务厅    

2023年6月8日     

（联系单位：省商务厅流通业发展处

联系电话：0531-51763056）