对省十四届人大代表第20230412号建议的答复

侯玉峰代表：

您提出的《关于加快推进系统化全域海绵城市建设的建议》收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

海绵城市建设是贯彻落实习近平生态文明思想的重要内容，是推动城乡绿色发展的重要途径，是提升城市建设品质的重要抓手。近年来，我省深入贯彻落实国家有关决策部署，把海绵城市建设作为转变城市发展方式、改善人居环境的重要突破口，完善机制，加大投入，狠抓落实，海绵城市建设有序推进，截至2022年底，全省海绵城市建设累计建成面积2301平方公里。省住房城乡建设厅制定了山东省《海绵城市设计规程》《海绵城市建设－雨水源头控制与利用技术标准图集》《海绵城市建设施工及验收标准》《建设项目海绵城市设计文件编制导则》等技术标准规范，选编了海绵城市建设典型案例。2022年，省住房城乡建设厅印发了《关于进一步加强施工图设计文件审查工作的指导意见》《关于明确房地产开发项目住房城乡建设领域建设条件的通知》，加强建设管控力度，将海绵城市建设内容作为施工图审查和房地产开发的前置必要条件。2015年和2016年，济南、青岛市入选海绵城市国家试点城市，分别获得国家补助资金15亿元、12亿元，起到了很好的试点示范作用。2021、2022年，潍坊和烟台市先后通过竞争性评审，入选财政部、住建部、水利部系统化全域推进海绵城市建设示范，每市3年获得补助总额9亿元。根据《财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅 水利部办公厅关于开展“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》（财办建〔2023〕28号）要求，经评选，我省推荐临沂市参加“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范竞争性评审。5月25日，临沂市成功入围第三批海绵城市建设示范城市公示名单。

二、下步工作打算

我们将认真研究吸纳您的建议，做好以下几个方面工作：

（一）积极推进示范建设。省财政厅、省住房城乡建设厅和省水利厅将加大对临沂市的支持力度，指导临沂市优化全域开展海绵城市建设工作方案，完善法规制度、规划标准、投融资机制和相关配套政策，建立长效机制。支持临沂市推进现代水网建设，不断优化水资源配置格局，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题。

（二）系统化推进建设工作。推行低影响开发理念，在各类建设项目同步落实执行海绵标准，灵活设计运用“渗蓄滞净用排”，对各地海绵城市建设情况开展现场督查，不断扩大海绵城市面积。落实海绵设施产权人、使用人管理维护责任，及时进行养护、清淤、维修，确保海绵设施长期发挥作用。组织专家开展技术帮扶指导，指导各地从规划设计、工程项目实施等方面，统筹推进海绵城市建设。总结推广济南、青岛、潍坊、烟台等地试点示范经验做法。  

（三）进一步强化资金保障。省财政厅将以水环境改善为核心，结合“两清零，一提标”，将海绵城市建设与黑臭水体治理、雨污合流管网改造等城市建设重点工作相融合，优化组合各项财政政策工具，促进财政资源向重点领域、关键环节倾斜。指导各地拓宽融资渠道，积极运作城镇化引导基金，鼓励各地采用PPP、特许经营等多种形式，吸引社会资金注入，争取政策性金融支持，统筹更多资金投入海绵城市建设。

                       山东省住房和城乡建设厅    

                        2023年6月2日