对省十四届人大代表第20230269号建议的答复

秦华代表：

您提出的《关于推进城市更新工作的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

党的二十大报告要求，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。省委、省政府高度重视城市更新工作，列入省委常委会工作要点、政府工作报告和贯彻国务院18号文件三年行动计划进行部署。潍坊、烟台市入选国家城市更新试点，济南、青岛、东营入选国家城市体检样本城市，在14个城市（县）和14个片区开展省级城市更新试点。省住房城乡建设厅联合省自然资源厅组成4个调研组，赴省内外深入开展城市更新调研，形成“1+4”调研报告提出对策建议。先后举办山东省城博会、城市更新专题培训班、城乡建设绿色低碳发展专题培训班等重要活动，邀请专家介绍城市更新先进理念和经验做法，对各市分管市长、住建系统干部进行培训辅导。目前，16个设区市政府制定出台了城市更新综合性政策，16个设区市和所有试点城市全部启动城市体检。各市通过成立领导小组、建立协调机制、分解任务、落实责任等方式，加快推动城市更新行动。济南、青岛、烟台、威海4市发布城市更新专项规划，济南、潍坊、日照等市组织城市更新项目推介活动，加强“政银企”合作。

二、下步工作打算

下一步，省住房城乡建设厅将会同省委宣传部、省交通运输厅、省自然资源厅等部门，结合职责分工，重点抓好以下几个方面工作：

（一）加快政策制定。学习外省市先进经验，深入城市更新试点城市开展调研，总结试点城市经验做法，提出符合我省实际对策建议。针对实施片区综合更新改造中制度不清晰、条件制约多、预期收益平衡难、联动开发有堵点等问题，研究制定有关措施，优化城市更新项目审批流程。编制《山东省城市更新专项规划技术指南》，对全省各市开展中心城区城市更新专项规划、城市更新片区（单元）实施方案等各环节的编制进行规范和指导。

（二）抓好试点示范。持续推进城市更新试点城市和试点片区建设，定期调度工作进展，加强相关项目实施情况、更新效果的跟踪评估。组织开展省级城市更新示范项目、更新科技示范工程评选，推选一批示范性强、特色鲜明、技术领先、效果突出的城市更新项目，在全省进行宣传推广，充分发挥示范项目引领作用。适时召开城市更新现场推进会，推广济南、青岛等城市好的做法。

（三）推进重点任务建设。指导各地开展城市体检工作，充分运用好25项地方特色指标，加强体检成果在城市规划建设管理中的转化应用。在城市更新中加强历史文化保护传承，推动《山东省城乡历史文化保护传承体系规划》和青岛、烟台等8座国家名城保护规划报批。依据《山东省城市设计导则》编制总体城市设计、重点地段城市设计、专项城市设计，健全城市设计体系。加力加快推进老旧小区改造，提高改造标准，有序推进加装电梯和适老化改造，新开工改造小区3898个、69.95万户。加快城镇棚户区改造项目开工建设和配套设施建设进度，保质保量按期完成2023年全省棚户区改造新开工8.9万套计划任务。推进城市市政公用设施建设，谋划建设一批城市道桥、综合管廊、海绵城市和公共停车场项目，实施园林绿化提质升级，推进国家口袋公园示范区建设和省级公园城市试点，新建一批口袋公园，新增城市绿道300公里。

（四）形成部门工作合力。省自然资源厅将完成省市县国土空间规划编制报批，指导有需求的市县以国土空间总体规划为依据，积极推进城市更新专项规划编制。推动盘活城镇低效用地，用好低效用地再开发政策，统筹更新片区土地资源，提高土地利用率，促进城市从外延式向内涵式发展的转变。省交通运输厅将按照科学合理、优先发展、适度超前的原则，编制城市综合交通体系规划和公共交通规划，纳入国土空间规划体系，并做好规划衔接。加强城市公共交通设施用地保障，推进城市公共交通设施用地综合开发，推进城市公共交通系统智慧化建设。省委宣传部将结合我省文明创建实际，加大推进力度，改进工作措施，强化指标落实，推动城市文明水平在巩固中提升。

                  山东省住房和城乡建设厅    

                   2023年6月2日