杨为东代表：

您好！省十四届人大一次会议第20230090号提案《深度融入“双循环”新发展格局再塑山东民营经济发展新优势的建议》收悉。该建议涉及主要工作是，激发民营企业创新活力、着力推动数字赋能、引导企业融入“双循环”发展格局、优化营商环境、着力实施“双招双引”。经研究，我厅会同省科技厅、省商务厅，提出如下答复意见：近年来，我们按照省委、省政府部署要求，充分发挥省促进非公有制经济发展工作领导小组办公室牵头作用，围绕推动民营经济高质量发展，重点开展了以下工作。

一、强化创新引领，不断激发创新活力。聚集创新人才。启动博士后科研工作站备案制改革，全省新增博士后科研工作站42家。组织实施“千名博士进企业”行动，达成挂职服务意向近300人。创新专精特新中小企业和制造业单项冠军企业职称评审机制，率先探索企业职称“举荐制”，释放人才的创新潜能。建设创新平台。鼓励和支持优势科技型企业牵头组建省级以上创新平台。目前，以民营企业为主的各类企业建有省级以上重点实验室近120家、省级以上技术创新中心100家、新型研发机构250余家。开展技术攻关。鼓励民营企业加强关键核心技术攻关，支持企业布局基础前沿研究。2022年，约70%的信息安全、虚拟现实、轨道交通、动力装备等领域的省重大科技创新项目由民营企业实施，孕育出了一批细分领域具有重要话语权的民营骨干企业。

二、强化顶层设计，全面推动数字化转型。承办全国首届中小企业数字化转型大会，率先抢占中小企业数字化转型发展高地。推动国家级中小企业工业互联网数字化转型促进中心落户我省，是“十四五”期间工信部布局的唯一一家综合类工业化联网促进中心，为推动数字化转型规模化普及和深层次应用打牢了基础。高标准编制《中小企业数字化转型试点工作方案》，成功推荐9家服务平台入围国家财政支持中小企业数字化转型试点，关联服务“小灯塔”企业168家。挖潜“海尔卡奥斯”“浪潮云洲”“橙色云”等双跨平台资源，推动全省专精特新“小巨人”企业数字化应用率和业务系统向云端迁移率提升到82%。

三、坚持“双循环”发展，努力拓市场扩外贸。一是着力巩固挖潜国内销售市场。深入实施“山东制造网行天下·拓展年”行动，通过流量券方式开展“云采销”，为1872家企业降低采购成本，拓展网销渠道，撬动平台服务商让利1亿元以上。组织省内150余家专精特新制造企业与中国二冶、山东高速等15家省内外大型企业对接采购需求，现场新增供销额度达12亿元。二是着力拓展延伸境外出口渠道。实施境外百展市场开拓计划，2022年举办线上线下各类展会30场，“一对一”线上洽谈2.6万场次，线下接待境外客商5.6万人次，达成意向成交额17亿元。依托东盟、中东等地区公共海外仓设立5个山东品牌商品展示中心，通过“前展后仓”模式开拓国际市场。三是着力优化跨境电商发展环境。推动济宁等7市获批国家跨境电商综试区，实现综试区16市全覆盖。培育省级跨境电商平台15家、跨境电商产业园20家、公共海外仓50家健全跨境电商产业链。认定省级跨境电商孵化机构试点单位13家。

四、优化营商环境，构建亲清政商关系。一是畅通沟通渠道。省委书记、省长亲自主持召开全省民营企业座谈会，面对面听取民营企业家代表意见建议。持续推进党政领导干部联系服务民营企业，31名省级领导同志联系服务62家民营企业、31个重大项目。二是优化法治环境。反垄断执法和公平竞争审查力度持续加大，山东成功纳入重大政策措施公平竞争审查会审工作试点。《山东省民营经济发展促进条例》正式施行，从平等准入、创业创新、融资促进、权益保护等方面，全力加强对民营经济发展的法治保障。三是优化审批监管环境。深入推进“放管服”改革，523项国家许可和13个省级许可事项实现证照分离。持续深化企业营业执照与许可证件“三联办”改革，联办事项材料平均精简49.4%、环节压减64.4%、时限压缩80.2%。编制《山东省2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，40个部门90个领域的161个抽查事项实现“政出一门”。

五、搭建沟通桥梁，持续强化招商引资支持。强化招引政策供给。出台了《关于印发山东省关于进一步做好利用外资工作的若干措施的通知》《山东省重点外资项目要素保障实施细则》《山东省关于鼓励跨国公司在鲁设立地区总部的办法》《关于加快推进合格境外有限合伙人(0FLP)试点工作的函》《关于推进全省金融业利用外资工作的通知》等政策措施，为外资企业和项目在我省落地兴业提供了政策和制度保障，有力地促进了一批外资企业落户我省。加大展会招商力度。积极组织民营企业参与省级重大经贸活动。成功举办第三届儒商大会，来自21个国家和地区的789位商界、学界、侨界及商协会精英代表参会，其中民营企业家代表233位，举办各类活动42场大会共签约530个外资、内资和人才合作项目，推动我省民营企业对外交流合作，切实招引落户一批大项目、好项目。

下一步，我们将继续加力推动民营经济发展工作，全面贯彻省委、省政府部署要求，继续用好省促进非公有制经济发展工作领导小组机制，强化部门协同配合，认真落实省人大代表意见建议，重点开展以下工作。一是持续支持企业研发创新。全面落实企业研发投入财政补助、创新券、研发费用加计扣除等创新扶持政策，降低民营科技型企业创新成本，激发民营科技型企业创新活力。修订《山东省技术创新中心管理办法》，支持省内行业民营龙头企业牵头建设创新平台，解决行业共性关键技术，促进产业创新发展。二是持续推进数字化转型。与省财政厅联合出台支持中小企业数字化转型发展的十条措施。统筹推进国家中小企业数字化转型促进中心建设，打造“六位一体”的中小企业数字化转型服务生态体系。持续做好国家中小企业数字化转型试点工作，提升数字化公共服务平台服务中小企业能力。三是持续拓市场扩外贸。继续开展“山东制造·网行天下”系列活动，重点组织“特色产业集群·云上展厅”、采销对接等活动，助力民营企业“触网蝶变”。组织民营企业“组团出海”抢订单拓市场，培育国际经贸合作新增长点。拓展“跨境电商+中欧班列+海外仓”模式，提升班列集货能力，推动民营企业扩大中东欧等“一带一路”沿线国家进出口规模。四是持续优化政策环境。加快推动《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》出台，围绕优质中小企业梯度培育、数字化赋能、大中小企业融通发展等方面，制定配套措施，持续完善支持民营企业发展的“1+N”政策支持体系。深入开展“一起益企”服务行活动，为民营企业提供更加精准的政策宣传、解读、咨询等服务。五是持续强化招才引智。完善人才引进、培育政策，健全人才成果评价机制，吸引更多省外海外产业领军人才来鲁为民营企业服务。支持更多创新主体来我省设立研发机构创办企业，增强优秀人才集聚能力，加快推动我省民营经济高质量发展。

山东省工业和信息化厅

2023年6月11日

（联系单位及电话：省工业和信息化厅非公有制经济发展处 0531-51782698）