对省十四届人大代表第20230871号建议的答复

苏振华等10名代表：

您们提出的《关于破解城市更新难题 加快实施城市更新的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

党的二十大报告要求，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。省委、省政府高度重视城市更新工作，列入省委常委会工作要点、政府工作报告和贯彻国务院18号文件三年行动计划进行部署。潍坊、烟台市入选国家城市更新试点，济南、青岛、东营入选国家城市体检样本城市，淄博等14个城市（县）和14个片区开展省级城市更新试点。省住房城乡建设厅联合省自然资源厅组成4个调研组，赴省内外深入开展城市更新调研，形成“1+4”调研报告提出对策建议。先后举办山东省城博会、城市更新专题培训班、城乡建设绿色低碳发展专题培训班等重要活动，邀请专家介绍城市更新先进理念和经验做法，对各市分管市长、住建系统干部进行培训辅导。目前，16个设区市政府均制定出台了城市更新综合性政策，16个设区市和所有试点城市全部启动城市体检。各市通过成立领导小组、建立协调机制、分解任务、落实责任等方式，加快推动城市更新行动。济南、青岛、烟台、威海4市发布城市更新专项规划，济南、潍坊、日照等市组织城市更新项目推介活动，加强“政银企”合作。2021-2022年，统筹安排中央和省级专项资金69.84亿元，支持城市更新行动。其中，用于支持老旧小区改造补助资金49.17亿元，完成改造项目5874个，惠及居民133.59万户，规模居全国首位。2022年全省计划改造城镇老旧小区3889个，有2529个开展强弱电线路改造，占比65%。其中，1478个小区进行线路入地改造、占比38%。

二、下步工作打算

下一步，省住房城乡建设厅将会同省通信管理局、省教育厅、省财政厅、国家电网山东电力集团等部门，结合职责分工，重点抓好以下几个方面工作：

（一）加大城市更新推进力度。学习外省市先进经验，深入城市更新试点城市开展调研，总结试点城市经验做法，提出符合我省实际对策建议。适时召开城市更新现场推进会，推广济南、青岛等城市好的做法。持续推进城市更新试点城市和试点片区建设，定期调度工作进展。组织开展省级城市更新示范项目、更新科技示范工程评选，推选一批示范性强、特色鲜明、技术领先、效果突出的城市更新项目，在全省进行宣传推广，充分发挥示范项目引领作用。

（二）加快老城学校改扩建。落实中小学及幼儿园布局规划，根据2023年中小学建设项目工作计划，指导各县（市、区）制定年度建设计划，积极推进中小学及幼儿园建设，合理扩充学位资源，满足学生的入学需求。2023年我省计划新建改扩建中小学200所以上。

（三）推进老旧小区管线更新。落实《山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案》（鲁政办发〔2020〕28号）要求，将强弱电线路规整列入基础类改造内容。改造后的专营设施产权移交给专营单位，并由专营单位负责维护管理。通信管理、电力等主管部门在年度设施改造预算资金中，优先安排城市更新改造配套项目，简化内部项目审批流程，保障通信配套项目与城市更新主体项目同步实施。

（四）强化财政保障力度。2023年，统筹安排中央和省级资金44.15亿元，用于支持老旧小区改造、棚户区改造、雨污合流管网改造和海绵城市试点等重点任务实施，鼓励符合条件的项目申请中央预算内投资。充分发挥省新旧动能转换基金引领作用，积极向基金管理机构推介优质的城市更新建设项目，撬动更多社会资本。对符合条件的老旧小区改造专业经营单位，按规定继续落实固定资产加速折旧及相关税费减免政策，进一步探索城市基础设施配套费优惠政策，不断激发城市更新领域市场活力。

                  山东省住房和城乡建设厅    

                   2023年6月10日