王丽慧代表：

您提出的《关于加大对中小企业研发支持力度的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。建议客观阐明了当前中小微企业可享受的政策支持力度不大，承担的省级重点研发计划等省级科技创新项目较少。提出了加强对“十强产业”研发投入支持力度、创新重点项目和高能级平台申报机制以及改革县域高层次人才引进模式等建议，对我们开展工作具有很强的指导意义。现将有关情况答复如下：

一、前期工作情况

近年来，省工业和信息化厅高度重视中小企业创新发展。积极推进中小企业建设研发机构，开展研发活动，大力引导和支持中小企业走“专精特新”发展之路，打造了一大批在细分领域掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。

（一）积极鼓励支持中小企业实施省级企业技术创新项目计划，推广应用新技术、新产品、新工艺。组织实施2022年省级企业技术创新项目计划，鼓励高端装备、新材料、新一代信息技术、高端化工、医药、轻工、纺织等产业链企业开展关键核心技术攻关，提高自主创新能力和核心竞争力。目前，共计发布3059项创新项目，较去年增长4.2%。预计带动研发新技术1696项、新产品1985项、新工艺1579项，拟研究与制订标准359项。为促进企业安全生产技术提升，特别增设“安全生产技术提升计划”专项。共计发布47个安全生产专项类项目，预计带动研发新技术27项、新产品6项、新工艺15项。截至目前，在研企业技术创新项目达到7006项，一大批创新项目的实施有力推动企业加强创新研发，提高产品创新力和核心竞争力，助力企业享受惠企研发政策，实现创新引领发展。

（二）支持中小企业培育建设研发机构，新认定一批省“一企一技术”研发中心。济南联合制罐有限公司等221家企业研发机构认定为2022年省“一企一技术”研发中心，同时推广发布了560项关键技术，涵盖了新一代信息技术、装备、医药、化工、新材料等领域。经统计，入选企业高度重视技术研发和研发机构建设，2020年以来共取得授权专利8716项（其中发明专利2220项），软件著作权2209项。2021年度机构研发经费支出共计52亿元，承担2978项研发项目。截至目前，全省“一企一技术”研发中心累计达到1917家。

（三）全力推动产学研融合创新，帮助中小企业解决技术研发难题。一是会同省教育厅、省科技厅出台《山东省标志性产业链产学研协同创新行动工作方案》（鲁工信技﹝2022﹞203号），围绕一条标志性产业链举办一次产学研精准对接和新技术新产品推介活动。聚焦前期准备、活动开展、平台搭建和跟踪服务等六个方面重点工作，明确各单位职责分工，拉出任务清单，确保各环节运行流畅、序时推进。

（四）牢牢把握“专精特新”培育方向。2022年，评价公布首批创新型中小企业7759家；新培育认定专精特新中小企业6269家，有效期内累计数量达到12442家，数量居全国首位；新认定省瞪羚企业580家、独角兽企业4家，有效期内累计数量分别达到1666家和24家；401家企业被认定为第四批专精特新“小巨人”企业、35家企业获评第三批重点“小巨人”企业，累计分别达到756家、192家，数量分居全国第三位、第二位。

（五）持续加大创新引领力度。推动数字化赋能“专精特新”企业，承办全国中小企业数字化转型大会，深化“万名数字专员进企业”专项行动，推荐获评中央财政支持的数字化转型公共服务平台9个、关联服务“小灯塔”企业168家。截至2022年底，全省专精特新“小巨人”企业全部建立了研发机构，平均研发占比超过6%、拥有有效发明专利10项以上，数字化应用率和业务系统向云端迁移率达82%；专精特新中小企业平均拥有发明专利3项，研发占比超过4%，47.2%的拥有关键领域“补短板”技术或产品。

二、下一步工作打算

（一）加强中小企业研发机构建设。健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，支持企业建设各级“一企一技术”研发中心、工业设计中心、软件工程技术中心、重点实验室、企业技术中心、工程研究中心等研发机构和创新平台。2023年，力争新增100家左右省“一企一技术”研发中心，累计突破2000家。

（二）鼓励支持中小企业组织实施技术创新项目计划。重点聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料、高端化工等领域实施项目计划，鼓励企业加大研发投入。要求项目实施要对培育新兴产业、改造提升传统产业、确保产业链供应链安全有较好的示范带动作用。鼓励产业链“链主”企业发挥主导作用，牵头在重点领域和产业链关键环节开展“卡脖子”技术攻关。

（三）组织开展产学研精准对接活动。坚持“小批量、多频次、精准有效”的原则，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加强跨部门对接合作，围绕新一代信息技术、高端装备、先进材料、高端化工、医药、工程机械、船舶和海工装备、新能源装备、农机装备产业链、纺织服装、轻工等11条标志性产业链企业需求，按照“企业+高校+院所”模式，鼓励企业与省内外高校、院所共同打造创新联合体，通过联合攻关等方式，解决企业需求，推动科技创新成果转化，不断提升产业链供应链稳定性和竞争力。

（四）大力加强梯度纵深培育。持续实施《山东省“专精特新”中小企业培育方案》，全面落实《山东省优质中小企业梯度培育管理实施细则》，加强培育载体、政策资源、专家智库、行业领域、服务力量“五个对接”，高水平建设省优质中小企业梯度培育平台，及时收集、动态更新企业基本情况、发展数据、问题需求等信息，组织省市县三级联动开展差异化政策精准匹配和困难需求跟踪帮扶，推动优质中小企业梯度培育纵深发展。

（五）持续推动创新引领发展。指导重点“小巨人”企业按照财政支持绩效目标不断提高研发费用占比、知识产权数量、补短板填空白成效和标准制定参与度，引导“专精特新”企业“看样学样”积极参与“卡脖子”问题协同攻关，大力提升创新能力和专业化水平。聚焦支持创新突破，持续以“创新服务券”财政奖补形式支持“专精特新”中小企业“上云用数”，推动加快企业转型升级。深化开展数字化转型试点，进一步围绕5个左右细分行业，支持10个左右服务平台，打造100家左右“小灯塔”企业，带动更多“专精特新”企业加快数字化转型发展。

山东省工业和信息化厅

2023年5月20日

（联系单位及电话：省工业和信息化厅科技处，0531－51782609）