对省十四届人大代表第20230539号建议的答复

王祥生代表：

您提出的《关于关注老旧小区空巢老人，畅通社区院前急救“空降通道”的建议》收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

适老化建设和改造是积极应对人口老龄化的重要举措，更是增进民生福祉的暖心工程。近年来，省住房城乡建设厅认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，聚焦人口老龄化和老年人“急难愁盼”问题，把加装电梯作为推进城镇老旧小区改造工作的一项重要内容，强化政策支持、优化改造流程、制定技术标准，指导各市积极推行旧宅加装电梯工作，更好地满足老年人对幸福美满生活的需求。

（一）强化政策支持。2017年我省启动加装电梯试点工作，省级财政安排专项资金7000万元，支持济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、威海6市开展加装电梯工作。在试点基础上，我省逐步完善支持既有住宅加装电梯的政策和推进机制，实行普惠性支持政策，补助标准由各市根据本地实际确定。先后印发《山东省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》《山东省城镇老旧小区改造内容清单》，将适老化改造和加装电梯作为完善类内容，要求各地能改则改。目前，已启动省级加装电梯立法前期工作，开展调研，拟出台山东省既有住宅加装电梯管理条例，为推动加装电梯工作提供法律依据和保障。

（二）精简改造流程。省住房城乡建设厅印发了《关于优化城镇老旧小区改造项目审批的指导意见（试行）》《关于优化服务规范监管扎实推进既有住宅加装电梯的通知》等文件，精简审批事项和环节，明确加装电梯改造项目，全流程审批时间不得超过20个工作日。

（三）出台技术标准。发布了《既有居住建筑加装电梯附属建筑工程技术标准》，对加装电梯的设计、施工、验收、使用管理与维护保养等提出技术要求。全省15市制定出台了既有住宅加装电梯的相关政策文件，多数明确居民可以提取公积金用于加装电梯。

截至2022年底,全省累计完成加装电梯3574部；2022年全省实施无障碍设施改造的小区2399个，新建单元门口坡道和扶手18122处，改造人行道坡化2919处，增设养老托育等各类服务设施1039个。

二、下步工作打算

下一步，我们将充分吸纳您提出的建议，在老旧小区改造工作中，聚焦老年人医疗健康服务需求，进一步提升适老化水平。

（一）推动适老化改造多元筹资。强化老旧小区适老化改造的资金保障，进一步丰富改造内容、提高改造标准。对加装电梯的改造项目，通过支持居民提取公积金、给予一定资金补助等方式推进加装电梯，有条件的可以优先选择加装医用电梯。

（二）加大医养结合设施建设力度。在老旧小区适老化改造过程中鼓励有条件的小区利用现有资源，新改扩建小区医养结合服务设施，为老年人提供医养结合服务，同时注重拓展小区公共区域道路空间，切实保障关键时刻的“急救通道”畅通。

（三）深化“齐鲁红色物业”建设。探索发展“物业+养老”物业管理服务模式，鼓励物业服务企业开展居家养老服务，为老年人尤其是空巢老人提供及时、专业、精准的物业服务；搭建医养结合信息平台，优先为独居老人提供健康档案管理、健康资讯、健康信息查询、健康评估、健康咨询等服务。

感谢您对全省老旧小区改造工作的关注支持！我们将继续指导各地扎实推进老旧小区适老化改造，让老年人居家养老更舒心、更舒适。

山东省住房和城乡建设厅    

2023年4月6日