李金亮代表：

您提出的《关于促进民营经济高质量发展的建议》收悉，感谢您对我省民营经济工作的关心和支持。经认真研究，结合我厅职能，现答复如下：

习近平总书记指出，民营经济是我国经济的重要组成部分，民营企业和民营企业家是我们自己人。省委、省政府历来高度重视民营经济发展，深化“放管服”改革，加强体制机制建设，加大政策落实力度，健全公共服务体系，着力打造一流营商环境，推动全省民营经济实现持续健康发展。截至2021年，我省民营经济市场主体发展到1311.8万户，占全部市场主体的比重达到98.8%，其中私营企业391.5万户。“十三五”以来，全省民营经济市场主体数量平均每年增加110多万户，总数居全国第三位。民营经济的高质量发展为我省经济社会稳中向好、进中提质提供了有力支撑。

一、促进民营经济发展的主要措施

（一）聚焦解决政策落实难，强化法制政策供给。2021年，出台《山东省民营经济发展促进条例》，在平等准入、创业创新、融资促进、权益保护等方面加强法治保障，是全国最早专门为民营经济立法的省份。制定实施《民营经济高质量发展三年行动计划》《民营经济（中小企业）“十四五”发展规划》和年度行动计划，明确民营经济发展的任务目标和重点工作。依托省民营企业综合服务平台，建设惠企政策平台，汇聚惠企政策4万多条，按照行业和设定专属标签梳理企业383万家，利用云计算、大数据技术对企业精准画像，实现政策智能化“一键匹配”。

（二）聚焦解决创新发展难，梯度培育优质企业。抢抓国家扶持“专精特新”企业重大机遇，制定“专精特新”中小企业培育方案，举办“专精特新”中小企业高端峰会和发展成果展，评选“专精特新”企业发展先进县（市、区），建立专精特新、瞪羚、小巨人、单项冠军梯次培育机制，大力培育在细分领域掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。截至2021年，累计培育省级“专精特新”中小企业3424家、瞪羚企业1140家、独角兽企业20家，国家级专精特新“小巨人”企业362家、制造业单项冠军企业109家。

（三）聚焦解决企业融资难，推动产融精准对接。开展产业发展对接基金投资行动，建设省产业资本投融资云平台，已入驻企业1500余家、机构300余家，发布投融资产品500余件（次）、企业项目需求1000余项。强化财政金融政策融合促进供应链金融发展，公布核心企业白名单594家。建设全省应急转贷服务体系，目前已签约银行机构163家，备案转贷机构210家，引导社会资本153亿元，累计服务中小企业1.95万家、转贷金额2924亿元，降低企业转贷成本123亿元。实施企业上市“泰山登顶行动”，优选1400家企业纳入培育库，依托齐鲁股权交易中心开设高成长企业板，精心服务企业上市融资。

（四）聚焦解决服务保障难，做优做强服务体系。2021年，在全国率先启动民营经济高质量发展先进县（市、区）建设工作，公布并奖励综合评价前10位县（市、区）。累计培育省级以上中小企业公共服务示范平台342个、小型微型企业创业创新示范基地223，为中小企业提供全生命周期服务。实施“山东制造·网行天下”专项行动，通过流量券补贴方式，举办直播订货、产销对接、超级工业城、智能制造云展会，帮助中小企业拓展网上市场。持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，创新“一件双办、一件双督”举措，开展政策宣传周、投诉线索“集中处理月”、清欠工作实地督导等行动，多次得到国务院减负办肯定。

二、下步工作打算

根据您的意见建议，围绕我省民营经济困难纾解、融资支持、政策落实等方面需求，我们将重点推进以下四项工作。

（一）纾困帮扶攻坚行动。发挥省促进非公有制经济发展工作领导小组统筹协调作用，督促落实好国家和我省出台的一系列促进民营经济中小企业发展的纾困帮扶政策，从减税降费、融资支持、市场开拓等方面为企业纾困解难。严格落实《保障中小企业款项支付条例》《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》规定，持续开展中小企业账款清理工作。建设推行惠企政策“一键直达”APP，对市场主体进行“立体画像”，实现“策”“企”精准匹配、精准落实。

（二）全生命周期服务行动。建强省普惠中小企业公共服务中心功能，汇聚100家左右涵盖智能化技改、数字化转型、融资上市等省内外优秀专业服务机构，打造“一站式”公共服务平台。完善优质中小企业成长帮扶机制，建立省市县三级成长帮扶工作台账，省“一业一策”、市县“一企一策”，精准对接帮扶。

（三）“三位一体”资本赋能行动。开展“齐鲁企舞”资本助企活动，拓展“齐鲁企舞”投融资路演平台对接功能，年度组织产业投资路演20场次以上。开展“联盟联动”服务入企活动，发挥省中小企业投融资联盟桥梁作用，为重点“专精特新”企业量身定制金融对接方案。开展“梯次上市”转板育企活动，推动齐鲁股交与全国证券市场板块合作，培育“专精特新”上市企业。

（四）发展环境优化行动。加强法治保障环境建设，抓好《山东省民营经济发展促进条例》宣贯与落实，加快修订《山东省中小企业促进条例》。开展民营经济高质量发展先进县（市、区）建设工作，支持有条件的县（市、区）夯实民营经济发展基础，创新工作措施，提升发展质量，2022年新增先进县（市、区）10个左右。

山东省工业和信息化厅

2022年06月10日

（联系单位及电话：非公有制经济发展处，0531-51782698）