鲁自然资函〔2022〕435号

张雅维代表：

您提出的《关于加强我省湿地保护的建议》收悉，经研究，结合我厅职能，现答复如下：

近年来，我省深入贯彻习近平生态文明思想，认真学习领会习近平总书记关于湿地保护工作的一系列重要指示精神，坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，牢牢把握“重在保护、要在治理”的要求，持续加大湿地保护力度，提升湿地生态功能，保障全省湿地生态系统健康稳定。

一、实施严格监管措施。全省已将符合划定要求的湿地资源纳入了生态保护红线，按照国家有关要求加大保护力度，实行严格管控。同时，利用空天地一体化自然资源监测监管系统，对全省湿地公园开展卫星遥感影像比对判读疑似变化图斑，下发各市并明确具体认定原则和要求，组织逐一进行现场核查及问题整改。从严控制建设项目占用湿地公园，严格落实工程建设应当不占或者少占湿地的原则，对因水利、交通、电力等重点项目及民生项目，确实无法避让的进行生态影响专题评估论证，完善生态保护及修复措施，保障湿地生态系统健康稳定。

二、注重保护体系建设。全省已建立国际重要湿地2处、国家重要湿地1处、省级重点保护湿地53处；建设省级以上湿地公园200处（其中国家湿地公园66处，省级湿地公园134处），湿地保护小区155处。国家湿地公园、省级湿地公园建设数量和建设水平均居全国前列，逐步形成了重要湿地、自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等多种保护形式的湿地保护体系。自2019年我省全面推行林长制工作以来，把湿地保护管理工作纳入林长制内容，以林长制责任体系为抓手，逐步形成了“党政领导亲自抓、各级林长分片抓、部门单位具体抓”的系统保护管理模式。

三、强化湿地保护修复。近年来，我省以黄河流域生态保护和高质量发展国家战略为契机，利用中央和省级湿地保护恢复资金、黄河流域生态保护和修复资金等累计近8亿元，支持湿地保护修复和省级以上湿地公园建设提升，助力黄河流域生态保护和高质量发展国家战略在山东落地。通过生态补水、水系连通、生物多样性保护、栖息地修复等湿地修复措施，不断加大黄河流域、东平湖、南四湖等重点区域湿地修复，实施完成黄河三角洲国际重要湿地保护与恢复、黄河三角洲国际重要湿地生物多样性保护、黄河三角洲生态湿地示范、南四湖生态保护与修复、东平湖环湖湿地生态修复等湿地修复工程，累计保护修复湿地近200万亩。支持滨州秦皇河、德州减河、聊城东昌湖、垦利天宁湖、高密胶河、单县浮龙湖等省级以上湿地公园建设提升，2018年以来，连续四年国家湿地公园试点验收一次性通过率100%。

四、完善湿地保护法律法规。为进一步加强湿地保护管理工作，省级层面先后出台了《山东省湿地保护办法》《山东省东平湖保护条例》《山东省南四湖保护条例》《山东省湿地公园管理办法（试行）》《山东省省级湿地公园验收办法（试行）》《山东省重要湿地确认标准》《关于进一步加强湿地公园管理工作的实施意见》等系列法规规章、规范性文件和配套制度，为湿地保护管理提供了法制保障和政策支持。同时，积极推动地方立法，各地相继出台了湿地保护管理地方性法规规章20余部，如《济南市湿地保护条例》《青岛市湿地保护条例》《东营市湿地保护条例》《德州市湿地保护条例》《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》《潍坊市湿地保护管理办法》《临沂市湿地保护办法》《滨州市湿地保护管理办法》《枣庄市湿地公园建设管理办法》等，各市均制定了重要湿地和一般湿地认定标准及管理办法，湿地保护管理工作实现有法可依、有法可循。

五、抓好《湿地保护法》贯彻落实。《湿地保护法》自2022年6月1日起施行。该法深入贯彻习近平生态文明思想，立足湿地生态系统整体性保护修复，填补了我国湿地生态系统立法空白，将引领湿地保护工作全面进入法治化轨道。我省把《湿地保护法》宣传贯彻实施工作作为当前湿地保护管理的首要任务抓紧抓实，将在全省组织开展“《湿地保护法》宣传月”活动，通过电视、广播、网络等多种媒介，运用多种宣传形式，努力在全社会形成学法、知法、懂法、守法的良好氛围。同时发出倡议，从6月1日起全省湿地公园免费开放一周，在做好疫情防控和安全生产的前提下，让尽可能多的人民群众走进湿地公园，感受大美湿地，享受湿地保护成果。

下一步，省自然资源厅将根据您的建议，继续加大湿地保护力度，积极探索湿地保护管理和湿地修复新路子新模式，不断推动全省湿地保护高水平高质量发展。

感谢您对我省自然资源管理工作的关心和支持。

                                                                                                                                                                                                     山东省自然资源厅

                                                                                                                                                                                                      2022年5月27日