对省十三届人大代表第20220769号建议的答复

李明代表：

您提出的关于《关于加快推进我省老旧小区加装电梯的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

老旧小区加装电梯是一项惠及百姓的民生工程，也是应对人口老龄化、优化居家养老条件的重要举措。2017年4月，省住建厅等六部门印发《关于组织开展既有多层住宅加装电梯试点工作的通知》，在济南等城市先行启动加装电梯试点工作。2020年3月，提请省政府印发《山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案》，明确将加装电梯作为完善类项目纳入老旧小区改造内容。省住建厅先后印发《关于优化城镇老旧小区改造项目审批的指导意见（试行）》《关于优化服务规范监管扎实推进既有住宅加装电梯的通知》等政策文件，发布《山东省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》《既有居住建筑加装电梯附属建筑工程技术标准》《既有住宅加装装配式电梯》等系列地方标准和技术要求。全省有15个市先后出台加装电梯相关政策文件，青岛等12个市明确居民可以提取公积金用于加装电梯，截至2022年一季度，全省累计完成加装电梯2119部。全省老旧小区加装电梯工作虽然取得了一定成绩，但正如您分析指出的，也存在着统一意见难、资金筹措难、审批办证难等现实问题。

二、下步工作打算

下一步，我们将会同有关部门，进一步加强老旧小区加装电梯工作，把这一民生大事办实办好。

一是健全工作机制。纵向上，省级统筹协调，市区两级负责，街道社区落实。充分发挥街道、社区的组织协调作用，对提出加装电梯需求的小区住户，积极主动、靠前服务，协助做好前期征集意见、统一思想等工作，在启动既有住宅加装电梯时就解决好费用分摊、采光、噪音、停车、后期维护等问题，避免改造后产生问题。横向上，健全住建、发改、财政、自然资源、市场监管、消防等各部门齐抓共管的工作协调机制，各司其责，密切配合，形成合力。

二是优化审批流程。指导各市深入贯彻落实《关于优化城镇老旧小区改造项目审批的指导意见（试行）》(鲁建审改字〔2020〕24号)等相关政策文件和技术标准要求，提高审批效率，对加装电梯等不增加建筑面积的改造项目，无需办理建设工程规划许可证和环境影响评价手续，对涉及加装电梯等老旧小区改造项目全流程审批时间不超过20个工作日。

三是多元筹措资金。对加装电梯的改造项目，鼓励各市财政资金予以保障支持，补贴标准由各市根据实际自行确定；指导各市细化并落实好相关配套政策，通过支持居民提取公积金、给予一定资金补助等方式推进加装电梯；鼓励金融机构加快产品和服务创新，共同探索适合改造需要的融资模式，为专业机构以市场化方式投资运营的加装电梯项目提供信贷支持。

四是健全长效机制。指导各市加快研究出台推进老旧小区改造后长效管理的政策措施。充分发挥街道、社区党组织的作用，结合“齐鲁红色物业”建设，实现老旧小区改造后长效管理。将确定物业管理模式作为老旧小区改造前置条件，推动改造后物业管理全覆盖。通过发挥骨干、龙头物业企业的作用，以托管、接管等方式，把老旧小区物业服务落实到位。对于难以引进专业化物业管理的，可以通过建立社区公益类物业企业、居民自我管理等简易物业管理方式，实现兜底管理；健全党组织领导下的社区物业服务管理协商共治机制，提高物业服务水平，鼓励物业服务企业全过程参与老旧小区加装电梯工作。

山东省住房和城乡建设厅

                             2022年5月10日