商雪梅委员：

《关于加快推进公共资源交易平台建设高质量发展的建议》收悉，感谢您对全省国有资产监管工作的关心和支持。省国资委对您的提案高度重视，立即组织力量进行了专题研究，认为您的意见建议对落实加快建设全国统一大市场部署、加强企业国有资产交易监督管理，具有较强的指导和借鉴作用。现答复如下。

一、我省企业国有产权交易机构建设情况

2003年，省政府批准成立山东产权交易中心，作为从事企业国有产权交易活动的产权交易机构。2007年，省政府明确我省地方企业国有产权交易，应在山东产权交易中心公开进行。2015年，在省级公共资源交易平台整合过程中，省政府明确山东产权交易中心加挂山东省公共资源（国有产权）交易中心牌子，国有产权交易业务整体纳入省级公共资源交易平台统一运行。2020年，经省委、省政府同意，在山东产权交易中心基础上组建山东产权交易集团有限公司，加挂山东省公共资源（国有产权）交易中心牌子，并按照国家关于地方交易场所原则上一个类别一家的要求，继续保留山东产权交易中心为我省开展企业国有产权交易的唯一机构。省政府发布《山东省公共资源目录》（2020年版），将国家出资企业产权转让和增加资本交易行为，纳入省公共资源交易平台。

二、企业国有资产交易机构监管情况

省国资委对企业国有资产交易机构建设和发展一直高度重视。近年来，根据国家法律法规及我省有关规定，结合公共资源交易平台建设需要，树立市场化、法治化理念，不断加强和规范对企业国有资产交易机构的监管，切实发挥山东产权交易中心的平台作用，着力提升国有资产交易质量和效益，积极促进国有资产有序流转和保值增值。2020—2021年，山东产权交易中心合计完成国有资产交易1317宗，成交金额465.82亿元。

一是坚持市场化配置原则，确保国有资产公平竞争交易。严格执行《企业国有资产法》及《企业国有资产交易监督管理办法》等有关法律法规，认真落实省委、省政府部署要求，大力推动全省企业国有资产交易项目进入山东产权交易中心公开挂牌，发挥好市场的价值发现和创造功能，实现“应进必进”。同时，注意充分利用市场竞争机制，对未达到限额标准的实物资产等转让，省属企业可采取拍卖、招投标、网络竞价等公开竞价方式进行；对特定行业的实物资产转让，可在专业平台履行公开转让程序，不再通过山东产权交易中心进行交易，落实企业经营自主权。

二是加强制度有效供给，规范国有资产交易行为和程序。从国资国企改革发展需要出发，制定出台《关于进一步规范国有资产交易监管的通知》及《省属企业国有产权转让操作指引》《关于进一步规范省属企业资产转让有关事宜的通知》和参股股权、产权登记等多项管理制度，细化企业国有资产交易的规则和流程，努力把制度建设贯穿于国有资产流转各环节和全过程，形成常态化、长效化机制。同时，结合深化公共资源交易平台整合共享工作，指导山东产权交易中心完善产权转让、增资、资金管理、信息披露等8项制度，强化内控体系建设和自律管理，维护产权市场秩序。

三是深化“放管服”改革，帮助市场主体降低交易成本。2019年，为服务我省实体经济，减轻企业负担，坚持收入覆盖成本的原则，指导山东产权交易中心对企业国有资产交易服务收费标准进行了修订，并明确不得在核定标准外以任何方式收取其他费用，使费用水平总体下降三成左右。2021年，为继续降低企业国有资产交易成本、优化营商环境，对进场引进战略投资者的国企混改项目，要求山东产权交易中心不再向投资方收取任何费用和强制实行会员代理，被列入省委、省政府“稳中求进”高质量发展首批政策清单。全年惠及16宗混改项目投资方，节省交易费用210余万元。

四是完善监督检查机制，提升国有资产交易服务质效。积极运用进场交易信息监测系统，对山东产权交易中心挂牌项目进行全面梳理，及时发现问题并予以纠正，实现对企业国有资产交易的动态监测，形成风险日常发现、预警和处置机制。组织开展国有资产交易业务检查，督促山东产权交易中心做好问题整改工作，建立全省国有资产进场交易季报制度，确保交易依法合规开展。发挥全省企业国有产权交易业务投诉服务电话的作用，建立工作台账，及时回应和妥善处理投诉咨询事项。对交易机构在企业国有资产交易中弄虚作假或者玩忽职守、给企业造成损失的，要求承担赔偿责任，并依法追究直接责任人员的责任，倒逼提升国有资产交易的制度化、规范化水平。

三、下步工作打算

省国资委将充分借鉴您的宝贵意见建议，坚持市场化、法治化原则，认真落实国家关于加快建设全国统一大市场的部署安排，深化企业国有资产交易与公共资源交易平台整合共享，进一步加强对产权交易机构的业务指导和监督，推动企业国有资产交易监管提质增效，更好服务国有资产规范有序流转，助力全省国资国企高质量发展。

特此答复。

山东省国资委

2022年4月24日