夏俊祥、王凤芹、刘万国代表：

您提出的《关于加大民营外贸出口企业扶持的建议》（总编号：20220548）收悉。现结合我厅职能和省发展改革委、省财政厅协办意见，答复如下：

一、全力支持品牌企业开拓国际市场。一是开辟线上拓市场新渠道。制定《2021年境外百展市场开拓计划》，组织主办45场山东出口商品系列云展会，引导企业加大RCEP区域、“一带一路”等重点区域市场布局。二是创新境外展会举办模式。研究制定《山东省商务厅线上进出口展洽会实施方案（暂行）》，引导企业优化供需精准匹配等服务。采用“线下实体展位+现场展品展示+专业人员服务+网上视频对接”方式线上线下相结合举办展会，为疫情常态化防控下开拓国际市场探索新路径。三是鼓励企业利用境内国际性展会拓市场。组织创新能力强、技术含量高、全行业排名领先的品牌企业和发展潜力大的优质中小外贸企业参加130届广交会、首届中国国际消费品博览会，举办“外贸优品会汇 扮靓步行街”等一系列出口产品转内销活动，全方位、多渠道助力外贸企业开拓市场。四是培育外贸新业态拓市场。制定《山东省推动海外仓高质量发展实施意见》，印发《山东省重点培育的跨境电子商务主体实施细则》，认定35家跨境电商平台、产业园和公共海外仓。推动跨境电商综试区建设，国家级综试区达到7家，优选纺织服装、农产品、汽配等优势产业，开展特色产业带线上拓展行动，推动“产业带+跨境电商”带动品牌企业拓市场。2021年，全省货物出口增长34.8%，高于全国12.4个百分点。其中，民营企业出口同比增长39.4%，占全省出口的比重由2020年的70.8%提高2.5个百分点至73.3%。

二、加大财政扶持力度。一是认真落实中央各项税费优惠政策。2021年，全省（不含青岛）为2.4万户企业办理出口退税606.47亿元，同比增长26%。瞄准制造业出口瓶颈研究提报机床用数控单元等11个税目的进口暂定税率调整建议并被国家采纳实施，有力支持了省内制造业出口企业发展。2021年，全省机电产品出口同比增长35.8%，高于全省出口增速1个百分点。二是财金联动强化金融支持。通过“政府+银行+信保”实施“鲁贸贷”，对融资发生的风险分档给予承办银行机构相应补偿，鼓励银行机构向符合条件的中小微外贸企业发放贷款及订单融资、出口保理、信保融资等各类贸易融资，拓宽中小微外贸企业融资渠道、降低融资成本。出台山东省关税保证保险风险补偿资金管理暂行办法，引导保险机构加大对大宗资源性商品进口企业发展支持。三是扩大小微企业信用保险统保补贴覆盖面。统保标准由出口额300万美元以下扩大至500万美元以下，统保平台内小微企业向符合条件的保险机构投保短期出口信用保险产生的费用支出，省财政给予全额支持。四是强化奖励激励。筹集3500万元对月度进出口规模及增幅居全省前列的市给予奖励。对开展外贸高质量发展建设先进县给予1000万元奖励，支持县域外贸优化升级。五是强化外贸新业态支持。对2021年认定的5个跨境电商平台、10个跨境电商产业园、20个公共海外仓给予1000万元支持。

三、降低企业用电成本。一是限定市场交易价格最高涨价幅度。在国际能源供需偏紧与国内煤炭供应紧张叠加大背景下，2021年9、10月份煤炭期货价格上涨1.5倍。2021年10月，国家发展改革委下发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号），全面放开燃煤发电上网电价，取消工商业目录电价。为降低电价改革对电力终端用户影响，我省对上网电价设置了上浮不超过20%的限制，缓解企业用电成本压力。二是对中小微企业设置代理购电制度。国家规定10千伏及以上的用户要全部进入电力市场交易。我省对暂未直接从电力市场购电的中小微店里用户，规定由电网企业代理购电，代理购电价格主要通过场内集中竞价或竞争性招标方式形成，电网企业代理购电不收取任何服务费用，降低企业用电成本。三是出台疫情期间电价支持政策。我省针对受疫情影响暂时停工停产的工商业电力用户，规定不再受“基本电费计收方式选定后3个月保持不变”、“暂停用电不得小于15天”、“提前5个工作日申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复用电”等用电条件限制。在此基础上，对疫情初期未申请此项政策的企业，受理日期可追溯至疫情影响企业停产之日。截止2022年3月31日，全省899家符合条件的企业办理了变更基本电费计收方式、暂停用电等业务，减轻企业基本电费负担1700多万元。

四、健全完善涉企纾困机制。一是建立完善外贸监测预警体系。建立外贸运行月调度机制，动态调整外贸运行监测调查问卷设计，强化外贸运行分析和政策储备，针对外贸企业融资、国际物流等难点和提升出口竞争力，研究提出二批《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单》、《外贸固稳提质2022年行动计划》并已以省政府名义印发实施并以省政府名义印发实施。二是密切跟踪形势变化调整“山东省稳外贸稳外资服务平台”服务功能，增加“国际物流”等涉企诉求反映模块，及时掌握和解决外贸企业阶段性较为集中的难点堵点问题，完善一企一策问题跟踪督办制度。截至目前，已通过平台收到各类外贸问题和诉求2024个, 办结1980个，办结率97.8%。三是成立并根据实际情况完善省交通运输服务外贸出口工作专班综合协调机制, 通过“山东省商务厅政务服务”微信号将企业提交的289起国际物流诉求分类推送至省港口集团、省航空集团和省高速集团协调解决，办结率达98%。四是强化政策宣讲培训。举办全省外贸企业RCEP政策及实务线上培训,邀请商务部研究院、青岛海关等相关领域专家，结合RCEP降税安排，进行原产地规则、签证操作等实务培训，指导企业在外贸业务实操中应用原产地规则充分享受优惠关税与政策红利，全省2000余家企业参加培训。与中国银行山东省分行共同举办进出口企业政银企对接会暨“百场万企齐鲁行”系列活动启动会，聚焦出口企业风险防范、外汇避险、贸易便利化、普惠金融政策等专题，通过“线上云端”直播进行重点剖析解读，全省2000多家外贸企业参会参训。

下一步，省商务厅将重点做好如下工作：一是完善企业问题反映渠道。对外贸进出口增长点进行精准分析，围绕企业稳外贸的难点堵点，研究制定措施并在双稳平台及时发布省市相关政策措施，24小时畅通外贸企业问题反馈渠道，对紧急特殊情况随时协调解决。二是加快落实跨周期调节政策措施。实施《推进外贸固稳提质行动方案》和第二批政策清单政策，推动“齐鲁进口贷”、“汇率避险试点”等创新性政策尽快落地。联合中国银行等金融机构在各市开展“百场万户”政策宣讲活动，宣贯推介“鲁贸贷”、“齐鲁进口贷”、汇率避险等政策，“一对一”为企业提供一揽子融资解决方案。三是组织实施2022年境外百展市场开拓计划，助力企业开拓国际市场。会同中东欧代表处与俄罗斯相关商协会、进口代理企业联络沟通，重点针对纺织服装、家居用品、工程机械装备、油气能源装备、新能源汽车和电池等俄罗斯市场亟需采购商品，组织举办好重点市场专场线上对接会。四是扎实推进跨境电商发展环境优化和发展层次提升。做好2022年度省级跨境电商平台、产业园、公共海外仓认定工作。指导淄博、日照市研究制定跨境电商综试区实施方案，力争年内综试区建设取得明显成效。研究制定《山东省跨境电商孵化机构白名单管理办法》，强化跨境电商人才支撑。

省发展改革委将根据国家统一部署，按照省内自产煤炭与外调煤炭到燃煤电厂价格接近原则，确定山东煤矿出矿环节中长期交易价格合理区间，为电价创造降价空间。

省财政厅将继续加大税收政策落实力度，发挥好财政政策跨周期调节作用，完善并落实好促进外贸企业发展的各项财政政策，降低企业用电成本、集装箱运输成本。同时，用好担保业务降费奖补、风险补偿等政策机制，积极引导政府性融资担保机构扩大业务规模、降低担保费率，为符合条件的外贸企业融资增信，降低外贸企业融资成本。

                           山东省商务厅

                          2022年4月24日

（联系单位：省商务厅对外贸易处

联系电话：0531-5173019）