潍坊海事局探索实施“三无”船舶专项整治“五环”工作法
潍坊海事局创新工作方法,积极探索实施“三无”船舶专项整治“五环”工作法,严厉打击“三无”船舶,实现辖区“三无”船舶清零。
一是“立”。加强地方立法,为“三无”船舶整治提供法治保障。相继推动潍坊市政府出台印发《潍坊市海上交通安全管理暂行办法》和《潍坊沿海“平安海区”三年攻坚行动方案》。推动滨海区管委会印发《关于清理整治海上“三无”船舶的通告》、寿光市政府出台《非法码头及“三无”船舶整治意见》等规范性文件为打击工作提供有力支撑。
二是“推”。将环渤海通海内河船舶列为重点,明确 “依靠地方政府牵头治理”和“取缔非法码头加强源头治理”两个关键环节。多次向潍坊市政府专题汇报关于清理取缔沿海水域岸线非法装卸点和“三无”船舶非法从事海上生产经营有关情况。向寿光市政府提报《关于严厉打击沿海“三无”船舶安全管理建议的函》,就“三无”船舶源头治理提出安全管理建议。
三是“联”。加强与辖区涉海执法单位沟通联系,积极与各相关单位开展联合执法行动,共同推动辖区非法码头的清理取缔。联合潍坊市公安局海岸警察支队、潍坊海警局、海渔执法大队共同签订《四方海上联合执法合作协议》,成立海上综合执法大队,全面开展海上“打非治违”等相关活动。通过设立检查组和海上拦截线,实行点线结合、全面布控、错时弹性执法,极大震慑了环渤海通海内河船舶违法行为。
四是“管”。重拳出击,强化海事监管。积极协调各方力量开展海上巡航和强化现场巡查检查,积极推动“无证驾驶”行政拘留治安处罚。推动潍坊海警局寿光海警工作站对“湘岳阳货xx”轮船长实施行政拘留并移送至寿光市看守所,这是潍坊辖区首次对环渤海通海内河船舶无证驾驶违法行为实施的行政拘留,对沿海非法从业者形成极大震慑。
五是“衔”。推进“行刑衔接”,强化对海上违法船舶的打击力度。为发挥刑事司法对海上非法生产经营行为的震慑和遏制作用,防范海上走私等风险隐患,潍坊海事局积极推进“行刑衔接”工作。一是向潍坊市政府专题报送《关于对“三无”船舶非法从事海上生产经营开展行刑衔接工作的报告》;二是参加潍坊市委政法委组织召开“行刑衔接”专题研讨会,对“行刑衔接”进行专题研讨,畅通行刑衔接机制。
自开展“三无”船舶专项整治行动以来,潍坊海事局通过实施“立、推、联、管、衔”“五环”工作法,取缔非法码头、装卸点11处,查处违法通海内河船舶77艘次,有力打击了“三无”船舶非法参与海上运输违法行为,辖区“三无”船舶得到根本遏制,有效切断海上走私运输链条,保持了打击走私高压态势。