日照全面推进企业全生命周期服务集成改革

15大事项实现“一件事一次办”

推行民办医院集成办，医疗机构执业登记、医师护士注册、放射诊疗许可、公共场所卫生许可和医疗广告审查等5个事项整合为“一件事”，申请材料由54份减为15份，审批环节由21个减为4个，审批时限由93个工作日减为10个工作日……这是日照市企业全生命周期服务集成改革所带来的变化。

今年5月，日照被列入全省企业全生命周期服务集成改革“揭榜挂帅”唯一试点市后，日照市行政审批服务局便会同市自然资源和规划、住房和城乡建设等31个部门单位，按照“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”的工作原则，开始将企业从注册开办到清算退出全过程中关联性强、高频发生的“单项事”，整合为企业和群众视角的“一件事”。

一方面，按照企业全生命周期成长的特点，共确定企业开办、纳税服务等15大事项，全面涵盖企业成长的不同阶段。另一方面，按照不同应用场景、业务情形，确定餐饮店、药店等130个办理场景，形成“一次告知、一表申请、一套材料、统一受理、一网办理”的集成办理流程。

以整合塑流程，推行事项集成办后，日照市一方面以平台为枢纽，推行线上“一网办”，另一方面以集成提效能，推行线下“专区办”。

在线上，开设了企业全生命周期线上服务专区。在全省率先上线股权变更登记集成办平台，办理时限由5.5个工作日压缩至1个工作日。搭建工程建设项目网上申报系统平台，在全省率先推动实现竣工联合验收11个事项集成办、一次办。

在线下，在各级政务服务大厅设立企业服务专区，配备高素质服务队伍，日均为1000余家企业提供服务。推行跨域办，推动企业分支机构、连锁门店信息变更在省内任一区域均可申请办理，已为1200余家企业提供跨域通办服务。

日照还充分运用信息技术手段，推行免跑“智能办”。其中，按照打造“无证明之省”的改革要求，推广应用“居民码”“企业码”，在全省首创“无证明办事”服务系统，归集营业执照、生产经营许可证等268类证明。

目前，企业全生命周期15大事项130余个办事场景，实现“一件事一次办”，办事环节、申请材料、办理时间减少60%以上，已办理相关业务350余万件，有效降低了企业制度性交易成本。1—9月，日照市新登记、实有各类市场主体数量分别增长9.8%、12.6%，增幅均居全省第3位。（记者 丁兆霞）