山东省十三届人大五次会议以来代表建议、批评和意见办理情况

（2022年1月22日）

省十三届人大五次会议以来，各位代表紧紧围绕省委省政府中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，主动担当作为，积极建言献策，所提建议代表性强、含金量高，既有对我省经济社会发展的真知灼见，又有对事关人民群众切身利益的关注关切，为推动全省经济社会持续健康发展发挥了积极作用。2021年，省政府各部门（单位）共承办省人大代表建议988件（含参阅件135件），占建议总数的86.7％。在省人大常委会的关心、支持和监督下，按照省政府统一部署，经过各承办单位共同努力，截至2021年年底，需要书面答复的853件建议已全部办理答复，相关代表对办理结果均表示满意或基本满意。

一、提高站位、落实责任，全面加强建议办理工作组织领导

省政府历来高度重视建议办理工作，坚持把落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求贯穿建议办理工作全过程，把建议办理作为政府依法履职、接受人民监督的重要内容，作为改进政府工作、提升政府决策科学化民主化水平的重要载体，以强烈的使命担当和高度负责的精神抓好落实。省十三届人大五次会议召开期间，省政府领导同志分别到有关团组与代表们座谈交流，认真听取意见建议。省政府有关部门精心挑选41位政治素质高、业务能力强的同志，参加大会议案组工作。大会闭幕后，省政府办公厅分类汇总建议中反映集中、代表关注的政府工作重大问题，以专报形式呈省政府领导同志参考。省政府主要领导同志亲自阅批重点建议，多次对建议办理工作作出指示、提出要求，并亲自主持省政府常务会研究部署相关工作，推动解决了一批建议反映的重大问题。省政府分管领导同志按照职责分工，督促分管领域、分管部门认真办好各项建议。各承办单位始终把办好代表建议作为一项严肃的政治任务，摆上重要议事日程，普遍召开党组会、办公会专题研究建议办理工作，制定办理方案，落实办理责任，加快推动建议办理任务落实落地。承办量较大的省卫生健康委、省交通运输厅、省住房城乡建设厅等部门第一时间召开党组会进行研究部署，建立工作台账，明确牵头领导、责任处室、办理时限、工作要求和责任人；对重点建议实行主要负责同志牵头办理制度，集中力量、一抓到底确保办理实效。

二、健全机制、规范流程，不断提高建议办理工作质量效率

做好建议办理工作，制度保障是关键。各承办单位严格执行《山东省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》，结合工作实际，不断创新完善工作机制，强化制度措施，进一步提高办理工作规范化水平。省政府办公厅制发《2021年省政府办公厅办理省人大代表建议政协委员提案工作责任分工方案》，建立工作台账，细化责任分工，倒排办理时限，形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能处室具体抓”的工作机制，确保了办理工作按时保质完成。省教育厅建立了举办重大活动及时邀请代表参加、制定重大政策法规及时听取代表意见、发生重大事件情况及时向代表通报的“三个及时”工作机制。2021年，先后邀请人大代表参加厅长办公会25人次。针对张晶晶、杭千芳和徐光琴3位代表提出的《关于制定<山东省老年教育条例>的建议》（第2021020号），该厅在深入调研、广泛征求意见的基础上，起草形成《山东省老年教育条例》（草案），经省十三届人大第三十次常委会会议审议通过，于2022年1月1日施行。省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监督管理局将所有代表建议全部纳入督查管理信息化系统，细化实化立项、拟办、交办、承办、催办、审核、报告、归档等环节，实行全流程跟踪办理。

三、加强督办、狠抓落实，努力推动政府工作水平提升

始终坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向相结合，把解决问题、取得实效贯穿建议办理工作的始终。2021年，首次实行省政府分管领导牵头领办省人大重点建议，省委省政府督查办根据建议内容和省政府领导分工，对重点建议逐件明确牵头领导、承办单位和完成时限，一律纳入年度重点督办事项，以“钉钉子”精神一抓到底、督促落实。

在推动经济高质量发展方面，深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示要求，立足“发挥山东半岛城市群龙头作用”，建立健全工作推进和规划支撑体系，强力推进各项工作落实。省发展改革委结合常怀春代表提出的《关于积极融入黄河流域高质量发展的建议》（第20210109号），精心编制我省黄河流域发展规划，积极推动沿黄省区跨区域合作，实施一批支撑性引领性重点项目，建立了推动黄河重大国家战略在山东落地落实督办推进机制，谋划确立了省级重点项目动态储备库，实施2021年度390个省级重点项目，分两批集中开工286个项目。编制实施黄河流域生态保护和高质量发展规划、“十四五”实施方案，以及生态环境保护、水利、黄河文化保护传承等专项规划和系列政策措施，建立起“总体规划+专项规划+政策措施”三位一体的规划政策支撑体系。

在深化重点领域改革方面，坚持把改革作为推动各项工作的根本动力，用创新思维推动重点领域各项工作。如：省政府办公厅针对苏建军代表提出的《关于提高政务服务效能优化营商环境的建议》（第20210323号），推动实施政务服务“双全双百”工程，聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，分别推出106项、115项高频事项极简办、集成办、全域办，创新推出“60（企业）+10（个人）”项“一链办理”主题集成服务，并编制了工作规范和“零基础”服务指南。通过数据赋能、流程再造，变单一服务为集成服务，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推动实现“一链办理”，承诺时限压减89%，部分事项实现了零材料、零证明、零跑腿，提高了政务服务效能。

在保障改善民生方面，全面落实“六保”任务，积极做好“六稳”工作。如：省财政厅针对王乙潜代表提出的《关于打通农田水利设施最后一公里的建议》（第20210139号），筹集省财政资金8135万元用于省管水利基础设施工程运行维护，筹集1.19亿元用于141座小型病险水库除险加固，筹集3.12亿元用于补助218处农村饮水工程维修养护和4998座小型水库管理维护。全省各级财政筹集资金212.7亿元，用于沿黄9市65处引黄灌区农业节水工程，提升改善有效灌溉面积2700万亩，年均节水7.93亿立方米。

四、充分沟通、及时答复，确保代表对办理答复结果满意

加强与代表们沟通协商，既是充分发扬社会主义民主的应有之义，也是增进团结、凝聚共识的重要途径。各承办单位进一步改进答复方式，创新答复方法，综合采取上门面谈、会议座谈、视频答复以及电话、微信、短信、邮件等方式，主动加强与代表们的沟通协商，确保代表关心的问题得到妥善解决，实现了办理结果和代表满意率双提升。会议期间，省委省政府督查办积极对接省人大常委会办公厅，制定《省十三届人大五次会议期间省政府系统听取审议意见及答复代表建议工作方案》，组织省政府相关部门（单位）成立1个综合协调组、19个远程记录小组、42个建议答复小组，采取远程视频“云听会”模式，认真听取各代表团审议政府工作报告、审查山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案等文件时提出的意见建议。15个代表团、125位代表提出的255条意见建议，全部由主管部门厅级干部远程视频答复，得到代表们的肯定。会议结束后，各主办单位认真研究办理会议交办的建议，及时向代表反馈和答复。拟定答复意见前与协办单位充分沟通，全面准确吸收各方意见建议。省人力资源社会保障厅、省公安厅、省农村农业厅等部门坚持“走出去”登门拜访、“请进来”协商座谈、“跑下去”调研走访，与代表面对面沟通交流，力求把答复意见讲清楚、办明白，确保代表满意。