XXX代表：

您提出的《关于民营企业营商环境方面的建议》收悉，经认真研究，结合工作职能和省自然资源厅、省地方金融监管局等部门的办理意见，现答复如下：

一、我省支持民营经济发展基本情况

省委省政府高度重视民营经济发展，深入贯彻落实党中央、国务院促进民营经济发展的决策部署，近年来先后出台了《关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》（鲁发〔2017〕21号）、《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（鲁政发〔2018〕26号）、《山东省民营经济高质量发展三年行动计划（2020－2022年）》（鲁非公组办发〔2020〕5号）等政策，持续推动全省民营经济高质量发展。

（一）完善政策支持，着力解决民营企业土地历史遗留问题。印发《关于加快解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题的指导意见》（鲁自然资规〔2019〕3号），从解决用地、规划、竣工验收、消防以及不动产分散登记时遗留问题提出了政策措施，指导各地化解民营企业历史遗留问题。各市、县政府落实属地管理主体责任，自2019年7月以来，排查出存在土地房屋产权历史遗留问题的民营企业1944家，涉及土地面积8.7万亩，通过完善相关手续已完成确权登记的企业1472家，涉及土地面积6.3万亩。2020年12月31日，省政府《关于印发落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单(第一批)的通知》(鲁政发〔2020〕17号)明确，《关于加快解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题的指导意见》(鲁自然资规〔2019〕3号)到期后继续实施。2021年1月6日，自然资源部印发《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》(自然资发〔2021〕1号)，对化解民营企业土地房屋产权历史遗留问题提供了更有力的政策支持。

（二）强化金融措施，缓解民营企业融资难题。通过落实降准政策，累计释放地方法人机构可用资金588.5亿元，引导其向民营小微企业倾斜信贷资源配置。加大再贷款、再贴现等结构性货币政策工具支持力度，累计发放信贷政策支持再贷款929亿元，同比多增605亿元；办理再贴现754.4亿元，同比多增348.1亿元，其中民营企业、涉农企业票据占比96%。高效落实普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划，对稳定企业经营、提升融资能力发挥了重要作用。2020年，累计为22.1万户市场主体办理贷款本息延期5113亿元，实现普惠小微贷款“应延尽延”；累计为118.3万户市场主体发放普惠小微信用贷款1970亿元，同比多放1260亿元。大力发展供应链融资，2020年全省金融机构新增应收账款融资业务3.01万笔、金额2046.64亿元，其中，中小微企业融资2.7万笔、金额1400.81亿元，分别占比89.7%、68.44%。2020年全省金融机构向科技型中小企业发放贷款96亿元，同比增长1.7倍。开展“金融诊疗”助企行动，2020年累计帮扶市场主体超7.3万家，给予资金支持3412亿元。

（三）拓宽为企服务手段，着力提升服务民营经济效能。健全公共服务体系，在省中小企业公共服务平台设立政策服务板块，加强惠企政策宣传解读，目前已推送政策信息3万多条。开展民营中小企业线上公益培训大讲堂系列活动，累计推出109期培训，培训超20万人次。遴选20家咨询机构、40余名专家组成志愿服务队，在全省35个市县区及7个民营企业高质量发展服务队设立专家服务点，为民营企业提供咨询诊断和跟踪服务。建设创业创新示范基地，鼓励创业基地、创业园、孵化器等完善基础设施、规范运营管理、健全服务功能，为创客和小微企业提供优质创业场所和创业辅导，2020年新培育省级小微企业创业创新示范基地87家。培育公共服务示范平台，引导各地健全公共服务体系、集聚优质服务资源，为中小企业提供信息、技术、培训、咨询等“找得着、用得起、有保障”的服务支撑，2020年新培育省级中小企业公共服务示范平台71个、国家级示范平台19个。

（四）加强培养培训，提高企业家素质和能力。举办中青年企业家培训暨华为、阿里巴巴世界500强企业实训，邀请华为公司、阿里巴巴的高管和高层专家授课，学习华为全球化发展治理经验、公司文化、阿里巴巴核心价值观、企业管理、跨越式发展，学习5G、AI、大数据、ROMA平台等先进技术，学习华为、阿里巴巴数字化转型实践、IT流程驱动公司业务发展及大数据、人工智能的应用案例，让企业家领略全球最前沿的制造业创新理念，领会和把握华为、阿里巴巴等世界500强企业快速成长、发展的真谛，学习借鉴世界500强企业管理经验，培养企业家的全球视野、世界眼光、先进理念，全面拓宽企业家的战略思维和国际视野。全省230名优秀的中青年企业家参加了培训。做好企业家网络学院的线上培训工作，举办14期“抗击疫情复工复产”“企业数字化转型”“打破企业营销困境”“企业家精神文明建设”系列线上直播培训，通过直播授课讲授疫情背景下的经济发展趋势、疫情下企业如何破局闯关、如何抱团取暖、降本增效，满足企业负责人应对新形势新挑战的能力提升要求。全省累计27万余名企业家参加线上学习培训。

二、下一步工作打算

根据您的建议，下一步，我们将继续深入落实省委、省政府促进民营经济发展的部署要求，重点做好加大民营企业土地房屋产权历史遗留问题化解力度、强化金融服务、加强惠企政策落实、提升服务能力等方面工作。

（一）加大民营企业土地房屋产权历史遗留问题化解力度。进一步加强政策宣传，严格落实涉及民营企业土地房屋产权历史遗留问题的各项政策文件要求，指导各地加大民营企业土地房屋产权历史遗留问题化解力度,促进民营企业盘活资产和高质量发展。

（二）强化金融服务属性。深化“民营和小微企业首贷培植行动”，持续增加首贷户数，提高新发放贷款中首贷户占比。开展中小微企业金融服务能力提升“四个一”活动，组织全省金融机构通过“亮一组清单、组织一场竞赛、每季通报一次情况、奖励一批先进”的方式，促进普惠小微贷款增量扩面。继续实施好两项直达实体经济货币政策工具，引导金融机构按照市场化原则对普惠小微贷款“应延尽延”，增加信用贷款发放。大力发展供应链金融，为产业链上的小微企业提供门槛更低、利率更优惠的融资服务。进一步提高金融担保政策融合实效，促进再贷款资金与小微企业信贷担保的精准对接。深入推进债券发行“双百攻坚行动”，支持更多民营企业发债融资。

（三）推动惠企政策“一键匹配”。扩展强化省民营企业综合服务平台功能，利用云计算、大数据等技术汇集打造惠企政策库，应用社保、市场监管、税务等部门数据建立企业评估评级模型，通过政策整合、数据挖掘、企业画像，推动政策与企业智能匹配，平台“一口发布”惠企政策，企业“一键获取”关键信息，对普惠政策实现精准推送、免申即享，对竞争性政策实现一次申报、全程网办、快速兑现。

（四）进一步提升服务能力。精准解读推送惠企政策，打通政策落实“最后一公里”。做强公共服务示范平台，培育集聚国内一流的服务平台和服务商，为企业发展提供高水平专业化服务。加强高层次人才培养，办好省企业家网络学院，组织好中小企业经营管理领军人才、中青年企业家等专题培训。