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鲁自然资函〔2021〕859号
于洪军等2位代表：
《关于加强我省海水入侵与土壤盐渍化灾害监测与研究的建议》收悉。经研究，结合我厅职能，现答复如下：
一、海水入侵与土壤盐渍化灾害监测与研究主要进展
关于海水入侵与土壤盐渍化灾害监测与研究，前期我们主要开展了以下工作：
（一）初步查清了我省海水入侵与土壤盐渍化基本情况。我省海水入侵主要发生在泥砂质海岸的沿海平原和胶东半岛滨海河谷下游平原区，可分为潍北平原咸水入侵区、莱州-龙口滨海平原海水入侵区以及烟台、威海、青岛、日照等市河口地段海水入侵区。目前全省海水入侵总体情况仍然较重，海水入侵严重地区分布于东营、滨州、潍坊和烟台（莱州湾南岸和东岸），潍坊总体上入侵程度最为严重，昌邑柳疃、寒亭断面逐年有所加重，滨海、昌邑下营和寿光等3个断面基本持平或逐年有所减轻。全省盐渍化类型趋于以硫酸盐型和硫酸盐-氯化物型为主，土壤盐渍化水平渤海总体较重，黄海总体较轻，其中东营断面全部为中度盐渍化或盐土。
（二）开展海水入侵及土壤盐渍化监测。自2008年以来，按照原国家海洋局的部署，我省在滨州、东营、潍坊、烟台、威海等沿海有关地市设置了监测区，并于2008-2020年间，持续不间断地对监测区进行了海水入侵和土壤盐渍化的监测与评价，针对海水入侵在潍北平原咸水入侵区等重点地区在全省共布设了49个监测点位，13个监测断面，对氯度、矿化度等指标进行了监测。
（三）加强沿海地面沉降区域地下水位监测。原省地质环境监测总站在海（咸）水入侵变化带范围内布设了地下水监测点125个（包括国家级监测点41个，省级监测点84个）。这些监测点位主要针对地面沉降区域地下水位进行动态监测。依据每年地下水动态监测数据和相关资料，组织编写全省地下水动态监测与研究报告，其中包含海（咸）水入侵内容，并报送政府有关部门。
（四）组织开展全省海洋环境监测工作。2008年以来，省海洋部门每年研究制定全省海洋环境监测工作方案，并组织实施，其中海水入侵与土壤盐渍化是重要内容。根据监测结果，每年度编制全省海洋环境公报并向社会发布。机构改革后，省海洋局组织编制了2019、2020年《山东省海洋生态预警监测实施方案》，把“海水入侵高风险监测”“土壤盐渍化高风险监测”作入海洋生态灾害预警监测的重要工作内容。
（五）组织开展海水入侵及次生灾害防治。我厅建立了寿光、东营区两处盐碱地造林试验站，加强对盐渍化土地生态保护修复和科学利用研究，多项研究成果获得国家和省科技进步奖。在滨海区域先后建立了黄河三角洲国家级自然保护区、昌邑国家级海洋生态特别保护区、滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区、烟台沿海防护林省级自然保护区等4处自然保护区和16处滨海湿地公园，加强自然生态系统保护修复。近年来，通过工程措施与生物措施相结合，开展盐渍化土地生态修复。“十三五”以来，沿海地区修复湿地80万亩，建设沿海防护林36.2万亩，有效减轻土壤盐渍化危害，改善了沿海地区生态环境。
二、下一步重点工作
根据代表们提出的建议，结合我厅职能，下一步重点做好以下工作：
（一）加强监测研究合作，突破关键技术。充分发挥省海洋资源与环境研究院和省国土空间生态修复中心等直属单位的人才、技术、平台等优势和工作基础、研究成果，加强与自然资源部第一海洋研究所、中国科学院海岸带研究所、中国科学院海洋所等国家级科研单位合作，针对我省实际状况，实施联合攻关，尽快突破海水入侵与土壤盐渍化等次生灾害防治和修复关键技术。
（二）完善海水入侵与土壤盐渍化监测体系，健全监测网络。尽快开展全省海水入侵与土壤盐渍化监测与评价工作，整合现有资料及数据，优化更新监测站位，利用现有实时在线监测系统及遥感手段，进一步了解海水入侵和土壤盐渍化地区的地质状况、地下水状况及土壤状况，为全面建立高效科学的海水入侵与土壤盐渍化业务化监测系统打好基础。
（三）加强沿海区域生态保护修复。在对沿海地区地质状况、地下水状况及土壤状况全面了解的基础上，摸清盐渍化土地类型、分布、生态状况，本着宜湿则湿、宜林则林、宜草则草、宜耕则耕的原则，提出有针对性的治理修复和利用措施。在科学论证的基础上，组织制定盐渍化土地生态保护修复方案，并纳入全省国土空间生态修复规划组织实施。抓住国家实施全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划、黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略等重大机遇，科学谋划实施一批盐渍化土地生态保护修复重点工程。加强沿海地区，尤其是黄河三角洲地区、环渤海区域湿地保护修复，保障生态用水，增强生物多样性。继续抓好沿海防护林工程实施，加强沿海基干林带建设，构筑沿海地区绿色生态屏障。
山东省自然资源厅
2021年4月25日