对省十三届五次人大代表第20210716号建议的答复

宋爱珍代表：

您提出的《关于对网络预约出租车平台加强监管的建议》收悉，现结合省市场监管局部门职责答复如下：

省市场监管局一直高度重视反垄断工作，并持续加大反垄断执法力度。2016年—2020年，我省反垄断执法机构共立案调查垄断案件27件，其中垄断协议和滥用市场支配地位案10件、滥用行政权力排除限制竞争案17件，案件涉及供电、供水、供热、燃气、零售、保险、公共交通、基础教育、医疗卫生、城市建设、劳务代理等多个民生领域。同时，专门制定发布《山东省经营者反垄断合规指引》和《山东省行业协会反垄断合规指引》，通过召开新闻发布会、举办企业座谈会等形式提高企业守法合规经营意识，提醒企业、行业协会不要触碰反垄断红线。

省市场监管局对平台经济领域（包括网络预约出租车市场）有关问题给予高度关注。特别是在中央有关会议提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”的要求后，专门对强化平台经济领域反垄断执法问题进行深入学习和研究，并作为下一步工作重点，努力维护平台经济领域的公平竞争。

一是依法开展网络预约出租车企业反垄断调查工作。反垄断执法属于国家一级事权，由市场监管总局统一负责，省级市场监管部门是依授权负责本行政区域内反垄断案件的调查工作。网络预约出租车市场的反垄断问题主要是看平台企业是否存在滥用市场支配地位排除、限制竞争的行为，涉及的地域市场应考虑全国市场，一般应由市场监管总局统筹组织。省市场监管局将在市场监管总局的统一部署下，有计划、有步骤地推进平台经济领域（包括网络预约出租车市场）反垄断工作，进一步畅通投诉举报渠道，依法做好反垄断有关举报受理、线索核查等工作，及时向市场监管总局报送情况，并依授权对该领域垄断案件进行调查处理。

二是加强对网络预约出租车企业的反垄断合规指导。加强监管的目的是为了平台经济领域的规范发展，支持企业创新发展和增强国际竞争力。省市场监管局将以贯彻落实新发布的《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》为契机，以《反垄断法》和两个“反垄断合规指引”为主要内容，采取有效方式对网络预约出租车企业进行行政指导，督促指导企业提高竞争合规意识和内部管理能力，履行法定义务，落实主体责任，守法合规经营。

三是积极配合有关部门维护网络预约出租车市场秩序。网络预约出租车市场的管理涉及多个部门。根据交通运输部等七部门出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定，交通运输部门是网约车管理的主管部门，发展改革、通信、公安、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、市场监管、网信等部门按照各自职责对网约车经营行为实施监督管理。省市场监管局将配合交通运输等有关部门开展相关工作，发挥反垄断职能作用，强化反垄断力度，依法查处涉及网络预约出租车市场的垄断行为，打破行业垄断和地方保护，努力维护公平竞争市场秩序。