***代表:

您提出的《关于促进农业农村优先发展的建议》收悉，我厅高度重视，会同有关部门进行了认真研究，现将有关情况答复如下：

“十三五”以来，我省坚持农业农村优先发展，“十三五”主要目标圆满完成，农林牧渔业总产值突破万亿大关，农村人居环境、高标准农田、农村电商等获得国务院激励奖励，“三农”工作实现整体性系统性提升，跨上了一个新台阶。一是粮食生产稳定增长。粮食产量连续七年稳定在千亿斤以上，高标准农田建设累计达到6113万亩，主要农作物良种覆盖率超过98%，农业科技进步贡献率超过65%，综合机械化率达到89%，均处于全国领先水平。二是乡村产业蓬勃发展。寿光蔬菜、烟台苹果入选创建国家千亿级优势特色产业集群，蔬菜、水果、畜禽产量稳居全国第一。国家级海洋牧场示范区数量均居全国首位。三是乡村面貌焕然一新。新改建“四好农村路”4.3万公里，行政村基本实现“户户通”，公交化比例超过90%；厕所改造普及率91%以上，污水治理的行政村超过30%，生活垃圾无害化处理的行政村达95%。四是农民生活持续改善。2020年，农村居民人均可支配收入预计18753元，较2016年增长34.4%，高于城镇居民增幅5.8个百分点。

我省在推进农业农村发展方面虽然取得了一定成绩，但还存在发展不平衡不充分、创新能力不强、农业基础不稳固等问题。下一步，我们将充分吸收借鉴您的意见建议，更加重视解决乡村人才队伍建设、产业发展、农村改革、经营主体培育、科技支撑等方面存在的问题，持续推进农业农村优先发展。

一、强化乡村人才支撑。将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，研究制定支持包括企业家、大学生等各类人才返乡入乡助力乡村振兴的政策措施。发挥泰山学者、泰山产业领军人才、齐鲁乡村之星等人才工程作用，每年引进培养一批农业高端人才和农村实用人才。选派优秀干部上下交流、挂职任职，鼓励和引导更多优秀干部在推进乡村振兴战略实践中建功立业、历练成长。强化关心关爱基层干部的各项政策，提高乡镇工作补贴标准，逐步扩大高于同职级县直干部平均收入的比例。

二、加大产业扶持力度。2021年，省里将创建省级现代农业产业园20个以上、省级农业产业强镇100个以上、省级乡土产业名品村1000个以上，建设省级农业高新技术产业开发区3家以上，并充分发挥产业发展载体平台作用，加大对各地蔬菜、果业、畜产品、水产品等优势特色产业和龙头企业的扶持力度。持续打造山东农产品品牌整体形象，2021年，培育推介知名区域公用品牌10个以上、企业产品品牌100个以上。依托农村各类便民服务网点，加大支持力度，积极推进电子商务、快递进农村，打造县乡村三级物流共同配送体系，力争2021年实现快递服务覆盖70%的行政村。

三、深化农业农村改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，鼓励村集体和村民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，鼓励返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等乡村产业。落实农村第二轮土地承包到期后再延长30年政策，修订《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》，提出承包地退出办法，进一步理清“三权”权力边界。进一步规范全省农村产权流转交易市场，打造集信息发布、流转交易、抵押贷款、鉴证管理于一体的农村产权综合性交易服务平台，拓展服务功能。加快研究承包地退出办法，积极推动农村“两权”抵押贷款，推广农地抵押贷款业务，因地制宜稳慎探索宅基地使用权抵押贷款工作。

四、培强新型农业经营主体。进一步强化政策导向，推动龙头企业做大做强，鼓励企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，支持发展产业联盟，通过兼并重组、强强联合，组建大型企业集团，推进集群集聚发展；推进农民合作社质量提升，推进国家、省级农民合作社示范社创建，探索建立合作社退出机制，促进合作社规范发展，引导农民合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社；实施家庭农场培育计划，吸引青年返乡下乡创业，鼓励大学毕业生、外出务工农民等回乡创办家庭农场，引导有一定规模的专业大户向家庭农场转型。积极引导土地经营权有序流转，发展多种形式的农业适度规模经营。

五、加强农业科技和物质装备支撑。围绕基础和应用研究、技术研发、转移转化创新全链条需求，谋划布局建设现代农业山东省实验室，健全小麦、玉米、马铃薯、盐碱地综合利用、智能农机装备等技术创新中心，推动科技成果转移转化。推动农机装备产业转型升级，制定新一轮农机购置补贴办法，加快“全程全面、高质高效”农业机械化，推进主要畜禽、水产规模养殖机械化和设施种植机械化。建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。加快发展智慧农业，围绕特色粮经、园艺产品、畜产品、水产品和林特产品等五大特色产业建设一批智慧农业应用基地。

感谢您对农业农村工作的关心与支持，恳请继续多提宝贵意见，以便更好地促进我们的工作。

山东省农业农村厅     

2021年5月25日