***代表:

您提出的关于保证粮食供给安全大力发展山东省海水养殖业的建议收悉。现答复如下：

一、我省渔业基本情况

山东是渔业大省，全省海岸线长3345公里，约占全国的1/6，仅次于广东省，居全国第二位。毗邻海域面积15.95万平方公里，与陆域面积相当，沿海浅海滩涂面积广阔，是全国海珍品主产区，在全国引领掀起了藻虾贝鱼参五次海水养殖浪潮。内陆河流、湖泊、水库众多，优良的自然禀赋为发展水产养殖业创造了条件。近年来，我省深入贯彻落实经国务院同意，农业农村部等10部委印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，聚焦水产养殖业绿色发展，促进渔业提档升级，推动全省渔业高质量发展。初步统计，2020年全省水产品总产量828.5万吨，居全国第二位，其中海水养殖514万吨，淡水养殖101万吨，近海捕捞165万吨，远洋捕捞38.5万吨，淡水捕捞10万吨。从产量结构上看，海水产品产量占86%，淡水产品产量占14%，海水产品比重提高。

同时，渔业仍然存在一些发展的瓶颈和问题。一是水产养殖业发展空间受到挤压。受城乡发展、旅游开发、环境保护挤压，我省水产养殖面积、产量近几年出现明显下滑，2020年水产养殖面积74.5万公顷、产量615万吨，分别比2017年减少10.6%和4%。二是水产养殖业集约化组织化程度偏低。养殖主体“小、散”缺乏集约性，水产养殖融资难、风险大，产业易被边缘化等问题依然突出；渔业基础设施差，分散布局的鱼池、分散生产的渔民不利于规模化发展，不利于公益性设施投入，制约了规模化、聚集性发展。三是深远海养殖推进难度大。深远海养殖投资大、管控难、风险高，受陆基配套设施、北方严冬等影响，制约了中小型养殖单位的发展进程。海上多功能平台、大型智能网箱、海底观测网等新生事物不断涌现，但建造审验、使用管理等方面工作还需逐步规范。

二、下步工作打算

下步工作中，我们将充分借鉴吸收您的建议，紧扣渔业提质增效和水产品稳产保供主题，不断促进渔业高质量发展。

（一）不断优化渔业发展空间。加强与全省国土空间规划衔接，在已编制并发布的全省108个水产养殖主产县市区、15个市级养殖水域滩涂规划基础上，出台省级养殖水域滩涂规划，划定养殖区、限养区和禁养区。持续推进水域滩涂养殖发证登记，做到规范核发、应发尽发，保障合法养殖渔民权益。稳定池塘养殖面积,开展深远海大型智能化养殖渔场建设试点，推动滨海地区盐碱水养殖,拓展养殖空间。实施稻渔稳粮增收促进行动，推进稻渔综合种养规范发展。编制大水面生态渔业发展规划，科学有序发展大水面渔业生产。

（二）做好现代化海洋牧场综合试点。目前我省省级以上海洋牧场示范区120处，其中国家级海洋牧场示范区54处，占全国的39.7%。已建成海洋牧场多功能管护平台48座，集监测、管护、安全、补给、旅游、环保等6大功能于一体，凸显海洋牧场示范区的链条作用和聚集效应。下步工作中一是将突出海洋牧场功能属性。科学安排建设空间布局，突出生态优先、资源修复优先。二是发挥项目示范引领，扎实推进国家级海洋牧场示范区建设、深远海养殖设施装备建设、现代化海洋牧场建设综合试点等重点项目，支持青岛国家深远海绿色养殖试验区建设，提升装备技术水平，稳步推进近海渔业向深远海发展。三是加快关键技术创新。聚焦“卡脖子”技术难题和重大科学问题，支持产学研联合攻关和集成示范。

（三）持续推进水产养殖业绿色发展。打好水产种业翻身仗。加快推进水产种质资源保护、鉴定评价和共享利用三大体系建设。启动并完成第一次全国水产养殖种质资源普查，为打好种业翻身仗奠定种质基础。实施水产绿色健康养殖“五大行动”，夯实绿色发展基础。创建水产健康养殖和生态养殖示范区，总结推广多种水产生态健康养殖模式，推动养殖区域布局科学化、景观化、景区化。推动水产养殖规模化集聚发展。实施集中连片池塘标准化改造，完善循环水和进排水处理设施，提高养殖设施和装备水平。

（四）推动渔业资源养护和可持续利用。落实内陆重点水域禁渔期制度，抓好海洋伏季休渔管理。继续组织实施海洋渔业资源总量管理制度，推进限额捕捞试点工作，完成年度海洋捕捞总产量压减任务。完善增殖放流监管体制机制，强化事中事后监管力度，组织实施好水生生物增殖放流活动。持续打造“6月6日放鱼日”“放鱼节”“放鱼养水”等群众性生态文明建设品牌。深入开展渔业资源环境分析评价，持续开展省级重点养殖水域生态环境监测。

（五）推进远洋渔业高质量发展。三十多年来，我省远洋渔业从无到有、从小到大，截止目前，我省共拥有远洋渔业资格企业43家，远洋渔船540余艘，远洋捕捞船遍布三大洋公海和20多个国家的专属经济区，船队规模居全国第三。2020年，克服新冠疫情影响，实现了远洋捕捞产量38.5万吨，产值55.7亿元。下步将制定印发我省“十四五”远洋渔业发展规划；加快推进沙窝岛国家远洋渔业基地、加纳等海外渔业基地建设，拓展远洋渔业发展空间；开展远洋渔业管理人员资格等培训；加强与“一带一路”沿线国家的渔业合作。

山东省农业农村厅       

2021年5月8日