滕双兴等10名代表：

您们好，您们提出的《关于出台《山东省民宿管理条例》 的建议》已收悉，建议非常中肯，我厅对建议的内容已认真研 究。前期，我厅做了大量的工作并一直在推动民宿合法化问题 的工作，由于消防检查合格意见书不能出具，造成了特种行业 许可证无法办理，多次协调消防总队取得了一定的成果，在推 动民宿方面的工作如下：

一是加大对民宿的政策支持。为支持引导全省民宿发展，

2016年11月，原省旅游发展委联合省发改委等部门出台了《关 于加快山东省饭店业发展的意见》，提出发展一批规范化的精品 民宿。2017年5月，以省政府办公厅文件印发《山东省乡村旅 游提档升级工作方案》，方案明确提出，公安部门要按照《农家 乐（民宿）建筑防火导则（试行）》要求，指导民宿做好消防安全 工作；负责针对民宿发展的需要制定符合实际的消防安全标准， 将乡村民宿纳入公安社会住宿登记管理系统。2017年8月，省 住建厅、省公安厅和原省旅发委转发了住建部、公安部、原国 家旅游局三部门联合出台《农家乐（民宿）建筑防火导则》，明 确将民宿（农家乐）消防安全检查工作交由公安机构派出所进 行管理（纳入“九小场所”管理）。2020年2月，省文化和旅游 厅联合省发展改革委等14个部门印发《关于促进旅游民宿高质 量发展的指导意见》。

二是制定民宿标准规范引导。2017年，协调省质监局出台 地方标准《民宿服务质量等级划分与评定》，界定了民宿范围， 依据民宿的软硬件水平由低到高，将民宿评定等级依次划分一 星、二星、三星、四星、五星级民宿五个等级，目前共评定五 星级民宿10家，四星级民宿45家。为了培育山东本土品牌， 委托第三方制定《“好客人家”和“山东客栈”服务规范与评定》。 为全面掌握全省精品民宿发展情况，2018年6月，在全省范围 内调度了三星级以上民宿的基本情况，包含民宿主题、是否有 证件、房间数、床位数、是否与公安机关联网等信息，经各市 推荐上报，截至目前汇总三星级以上民宿共271家。推荐日照 不负云顶乡奢美宿、临沂沂蒙山舍申报全国五星级和四星级旅 游民宿。

三是争取社会不同阶层支持民宿发展。从2015年以来，争 取省人大每年将乡村旅游列入调研课题，多次赴外省市调研， 形成有份量的报告提报到省政府。2018年，我厅联合省人大民 侨外委赴外省及我省部分地市开展乡村旅游调研，省人大王随 莲副主任将民宿发展作为关注重点，牵头形成的调研报告中， 明确提出由相关部门牵头出台《民宿治安消防管理规定》的建 议。于杰副省长分管文旅工作以来，高度重视民宿发展，多次 对民宿发展作出重要批示。厅主要领导、分管领导多次对我省 民宿规范发展提出明确要求，产业促进处按照领导批示要求， 多次赴省公安厅治安总队、省消防总队协调相关事宜，并形成 报告上报于杰副省长。

从一系列的对民宿推动工作中发现，制约民宿发展的最大 困扰就是消防检查合格意见书，针对这个问题我厅前期与省里 的相关部门也做了较多沟通，但消防属于垂直部门，管理局限 于国家层面，省应急管理厅仅是业务协调，无法从根本上指导 管理。对于在消防检查方面，消防部门给出的意见是，民宿作 为公众聚集场所不纳入营业前消防检查的范围，消防部门仅对 民宿建成后和营业中监督管理，造成了民宿营业前消防部门不 介入的问题。

目前，机构改革尚未完成，某些管理条块尚未理顺，工 作协调难度较大，但在推动出台民宿管理条例方面一直在努 力。下一步我们将您的意见建议吸收到我们平时工作过程中, 我厅将积极推动公安消防、市场管理等部门加强指导，进一 步督促指导各市县出台相关民宿管理办法，推动旅游民宿健康运行。

山东省文化和旅游厅

2020年6月25日

（联系单位：资源开发处，联系电话：81697762）

（此件主动公开）