XXX代表：

您提出的《关于打造高端“泰山品牌”建设制造强省的建议》收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经会同省地方金融监管局、山东银保监局等部门认真研究，现答复如下：

一、支持泰山钢铁高端不锈钢产业集群建设

2018年10月，省政府出台了《山东省先进钢铁制造产业基地发展规划（2018-2025年)》（鲁政字﹝2018﹞242号），提出建设“日-临-青”、“莱-泰”两大钢铁产业基地，打造四大产业集群的规划。其中，莱芜精品钢和400系不锈钢产业集群，主要依托泰山钢铁，重点发展新能源汽车、核电用钢等高端不锈钢，形成引领不锈钢行业发展的生产及精深加工产业聚集区。2019年以来，我省正积极推进钢铁行业高质量发展工作，期间，落实了泰山钢铁集团有限公司转炉产能置换等项目，并将在今后着力扶持优势企业做大做强。积极协调帮助企业解决产能承接、要素资源配置等工作推进过程中遇到的困难和问题，大力支持泰山钢铁高端不锈钢产业集群等项目的建设。推动将符合示范标准的新建钢铁项目列入省级重大项目库，在土地指标、能耗指标、环保指标方面给予统筹支持，支持企业向高端化、差别化、特色化优质钢铁方面发展。

二、破解融资瓶颈

一是强化政策公平性与合理性。山东银保监局将引导辖区银行保险业金融机构公平对待各类所有制企业，促使同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。督促银行机构及时修订完善信贷政策，注重审核第一还款来源，减轻对抵质押担保的过度依赖，把主业突出、财务稳健、大股东和实际控制人信用良好作为授信的主要依据。加大监督处罚力度，严肃查处贷款审批中对民营企业设置歧视性要求、附加不合理条件、违规收费等行为。

二是加强目标引领。山东银保监局将督促指导辖内银行机构制定民营企业服务年度目标，要求民营企业贷款增速和质量要高于行业平均水平，贷款占比在新发放公司类贷款中进一步提高，融资成本保持在合理水平。对各银行机构信贷目标计划完成情况进行按月监测、按季通报、按年评价，对进度落后的及时进行监管约谈、监管提示，持续推动民营企业贷款增量扩面、提质增效。

三是推动内生机制完善。山东银保监局将推动银行机构进一步优化内部绩效考核机制，提高民营企业融资业务考核权重，将相关考核结果与银行机构主要负责人考核评优及提拔任用挂钩；优化基层信贷人员考核激励方式，适当下调利润考核要求。引导银行机构继续加强普惠金融事业部建设，持续加大政策资源的倾斜和保障，严格落实“五专”经营机制，对民营小微企业贷款实行内部资金转移价格优惠、专项激励费用补贴等措施。督促银行机构严格落实尽职免责和容错纠错政策，进一步明确对分支机构和基层人员尽职免责认定标准和免责条件，提高不良贷款容忍度，最大限度激发基层机构和人员服务民营企业内生动力，着力构建完善“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制。

四是合力推进融资纾困。山东银保监局将稳步扩大联合授信机制试点，凝聚银行合力支持民营企业稳健融资、健康发展。进一步完善金融债权人委员会制度办法，强化帮扶企业、化解风险功能。对符合经济结构优化升级方向、有发展前景和一定竞争力但暂时遇到困难的民营企业，督促指导金融债权人委员会加大协调力度，按照市场化、法制化原则，区别对待、“一企一策”化解风险，帮助企业维持或恢复正常生产经营。同时指导银行机构积极争取地方政府支持，同步推进企业风险处置与担保企业“拆圈解链”工作，“一圈一策”，有效防范化解民营企业“担保圈”风险。

五是积极推进银企对接。山东银保监局将组织开展“百行进万企”活动，深入挖掘企业需求，提高服务精准性和针对性。继续开展民营和小微企业融资“首贷”培植行动，组织银行机构逐家企业进行调查摸底，逐户建立企业培植信息档案，“一对一”精准培植。加强与税务部门沟通合作，促进“银税互动平台”优化升级，推动更多的银行接入平台，积极利用企业纳税信息创新产品，加大信贷投放。同时，探索实行“主办行”制度，由主办行提供全程化、跟进式、综合性金融服务，全面提升企业融资可得性和服务满意度。

六是协同构建良好政策环境。山东银保监局将深入推进金融营商环境建设，将企业获得信贷便利度和银行办贷效率纳入营商环境重要内容，建立银行信贷办理效率评价指标体系，压缩企业办贷环节、时间和材料。推动银行机构与省级应急转贷平台加强合作，缓解中小企业资金周转接续急需。协同有关部门构建省市县三级政府性融资担保体系，建立健全融担机构与银行机构共同参与的风险分担机制和担保增信机制。继续完善“政银保”贷款保证保险业务，探索线上“政银保”模式，推动完善全省民营和小微企业贷款风险补偿体系。

七是努力拓宽民营企业融资渠道。省地方金融监管局将支持符合条件的民营企业在境内外资本市场或在“新三板”、区域股权交易市场挂牌上市。促进齐鲁股权交易中心和青岛蓝海股权交易中心功能提升和业务创新，为民营企业融资提供综合服务。引导符合条件的民营微企业，通过发行银行间市场债务融资工具或公司债进行直接融资。重点建设好知识产权等权益类交易平台，为各项社会经济要素流转和变现畅通渠道，为拓宽银行抵（质）押物创造条件。

八是健全完善民营企业金融政策激励和风险分担机制。省地方金融监管局将配合人民银行济南分行发挥差别化存款准备金等政策作用，完善再贷款、再贴现政策管理，引导金融机构扩大对民营企业，特别是民营小微企业的信贷投放。配合山东银监局引导银行业金融机构根据自身风险状况和内控管理水平，适度提高民营小微企业不良贷款容忍度。发挥好省级融资性担保机构股权投资基金作用，重点支持政策性和政府性融资担保和再担保机构发展壮大，做好民营企业担保增信工作。

九是进一步加强利于民营企业发展的金融生态环境建设。省地方金融监管局将进一步完善地方金融组织监管体制机制，促进民间金融规范发展。培育发展地方金融资产管理公司，拓宽处置不良资产渠道。会同有关部门加强重点民营企业风险预警和化解力度，指导民营企业在债券兑付、后续违约等方面与债券投资人的沟通协调。督导债权银行对出现流动性风险苗头但后续发展有潜力的民营企业不盲目抽贷、断贷、压贷，密切省市协作，共同推进化解重点风险民营企业担保圈破圈解链。