宫跃喜代表：

您提出的《关于促进家庭服务业发展的建议》（总编号20200320号）收悉。感谢您对家政服务业发展的关心。根据建议内容，我厅汇总省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省教育厅的办理意见，答复如下：

一、关于推动家政服务立法

推动家政服务立法，对于规范家政服务行为，保障消费者、家政服务员、家政企业的权益具有重要意义。2019年6月国务院办公厅印发的《关于促进家政服务业提质扩容的意见》中，专门提出“建立健全家政服务法律法规。加强家政服务业立法研究。各地要制定或者修改完善家政服务领域法规、规章、规范性文件和标准”等要求，为各地推进家政服务立法提供了依据和遵循，据了解，上海市人大已于2019年底颁布了《上海市家政服务条例》。围绕推进我省的家政立法，省商务厅前期重点是推进家政服务业诚信体系建设，组织推动我省家政服务企业在商务部家政信用信息平台建立企业和家政服务员信用记录，通过规范家政服务行为来为家政立法打好基础。目前，全省已有300多家企业和4万多员工在平台上建立了信用记录。下一步，省商务厅将密切关注国家家政立法的动向和进展，在省人大和省司法厅指导下，借鉴《上海市家政服务条例》有关经验，针对家政领域亟需规范的重点问题组织开展家政服务业立法调研工作，并争取将我省家政立法列入2021年立法计划。同时，继续大力推进家政诚信体系建设，依托行业组织制定完善家政服务的相关行业标准，强化服务质量评价机制建设，促进家政服务规范发展。

二、关于加强协会建设服务行业发展

一直以来，全省各级商务部门始终重视发挥行业组织作用，对各级家庭服务业协会和中介组织服务广大家政企业给予积极支持。2019年，省商务厅联合重庆市商务委，委托山东现代家庭服务产业发展促进中心赴重庆举办了三期家政扶贫育婴培训班，为254名贫困妇女提供家政技能培训。我省组织的“诚信家政进社区”惠民服务、山东家政日宣传、政策宣讲培训等活动，相关行业组织积极参与承办，各市行业协会也都在服务家政企业中发挥了重要作用。下一步，省商务厅将指导各市商务部门继续支持行业协会建设，进一步发挥好协会作用，组织开展行业标准制定、服务质量评价、技能培训、信息服务等，更好服务行业发展。

三、关于强化职业技能培训，提高从业人员素质

近年来，我省教育、人社、商务等部门都结合各自职能推进家政职业教育发展和开展技能培训。

（一）在鼓励支持家政类专业教育方面。一是支持学校增设家政类专业。省教育厅在每年的职业院校与高等学校专业备案中，优先支持院校增设社区康复、家政服务与管理、早期教育、营养与保健、老年照护等专业。目前，全省31所高职院校设置家政类相关专业，在校生约9.81万人，75所中职院校在校生约6.52万人，菏泽家政职业学院是我省专门培养家政类技能人才的高职院校。二是强化学科建设。省教育厅支持滨州职业学院、菏泽医学专科学校开发护理、老年保健与管理等专业，每个给予200万元专项经费支持，促进专业教学标准与行业技术规范、职业资格标准紧密衔接。三是深入开展校企合作。推动领军企业、职业院校牵头组建养老和卫生职业教育集团，推动人才培养和产业有机结合，目前共有省级职教集团1个、市级职教集团13个。支持阳光大姐与宁波三个阿姨开展合作，采取订单培养、现代学徒制等校企双元模式促进专业人才培养与岗位需求对接。

（二）在构建职业技能培训体系方面。2019年以来，省人力资源和社会保障厅在全省范围推行终身职业技能培训制度，按照“应培尽培”“愿培则培”“需培就培”的原则，实施职业技能提升行动。一是各市对接产业发展和就业需求，有针对性地确定培训内容，将育婴、保育、养老护理等工种纳入培训工种目录，加强家庭服务从业人员职业技能培训力度，提高家庭服务行业从业人员技能水平。二是我省的政府补贴性职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校（含技工院校）和培训机构开放，充分发挥了行业、企业、培训机构等培训主体的积极性。三是推动家庭服务职业培训省级示范基地建设。出台了《山东省人力资源和社会保障厅关于印发山东省家庭服务职业培训省级示范基地管理暂行办法的通知》，认定13家山东省家庭服务职业培训省级示范基地，对认定为省级示范基地的单位给予50万元的一次性奖补资金。

（三）在提升从业人员技能方面。自近年来，全省各级商务系统组织指导家政企业累计免费培训家政服务员20余万人，初步形成初中高技能培训体系。连续举办家政技能大赛，以赛代训，促进提升从业者劳动素质和技能。2019年，专门举办了全省家政政策宣讲暨家政信用记录录入培训班，全省16市商务局、省内百余家重点家政企业300余人参训。

下一步，省教育厅将继续支持职业院校增设家政类相关专业，在项目安排、资源配置、经费保障等方面予以倾斜，引导院校扩大培养规模。进一步完善家政类专业教学标准，立项一批品牌专业（群）。支持学校参与家政“1+X”证书制度试点，鼓励学生在获得学历证书的同时，取得养老招呼、家政服务等职业技能等级证书。支持职业院校与阳光大姐等行业龙头企业共建实训基地，共同开展专业教学和教育质量评价，实施订单式培养，进一步提高家政服务专业技能人才供给规模。省人力资源和社会保障厅将大力推行职业技能提升行动，充分发挥职业（技工）院校、社会培训机构、规模经营企业等培训主体作用，开展家政服务、养老护理、病人护理、母婴护理等内容丰富、形式多样的职业技能培训，进一步扩大培训供给，提高培训质量。省商务厅将充分发挥财政资金引导作用强化政策扶持，支持家政机构、企业开展家政培训提升行动，引进一批先进培训课程、教材和师资力量，优化课程设计和教学管理体系，强化对新上岗家政服务人员岗前培训和在岗家政服务人员“回炉”培训支持力度。支持举办行业技能大赛，提升从业人员职业技能水平。

四、关于强化政策扶持，优化发展环境

（一）推动实施家政服务从业人员意外伤害保险补贴。按照《关于加快推动家政服务从业人员意外伤害保险补贴政策落地落实的通知》（鲁人社字〔2019〕94号）要求，家政服务机构（进行工商注册或民办非企业单位登记，以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，经营主业为家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务或残疾人托养服务等服务事项）为16至60周岁从业人员购买意外伤害保险或含意外伤害保险的商业综合保险，按照每人每年不高于60元的标准给予补贴。将从事家政服务业个体工商户纳入补贴范围。

（二）加大创业担保贷款扶持力度。对符合创业担保贷款条件人员自主创业的，可申请15万元以内（含15万元）创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数的20%（超过100人的企业达到10%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请300万元以内（含300万元）创业担保贷款，并按照规定给予贴息。

（三）加大就业补助。符合条件的家政企业可以按照《山东省就业补助资金管理办法》享受公益性岗位补贴、社保补贴、就业创业服务补助、职业培训补贴、高技能人才培养补助等各类就业创业补贴政策。

下一步，省人力资源和社会保障厅将继续加大政策落实力度，不断完善人社部门的有关家政服务业促进就业的政策措施，简化办事流程，推动网上受理、网上办理，促进政策落实落地。

五、关于培育壮大品牌企业，实现标准化规模化发展

近年来，我省积极推动家政企业的品牌化、标准化发展。济南阳光大姐获得全国家政行业首个中国驰名商标，济南热心大嫂、山东大嫂、青岛爱心大姐、临沂沂蒙大姐、德州宝丽洁等一批运作规范、规模较大、带动能力较强的骨干企业品牌影响力逐步提升。我省家政企业围绕母婴生活护理、家庭服务信息化建设、家庭服务机构监督评价等方面，制定发布了20项地方标准，有力促进企业规范化、标准化发展。

下一步，省商务厅将着力引导品牌企业创新服务模式，丰富服务业态，拓展服务领域，推进家政服务与其他社区服务结合，强化家政服务社区规范店、示范店建设，更好地提供优质便捷服务；健全完善家政服务标准体系，组织研究制定诚信家政标准体系；会同有关部门积极开展家政“领跑者”行动，督促指导有关市进一步细化家政领跑者工作方案，明确领跑企业、领跑社区和领跑学校（专业）名单并及时向社会公布，创新政策措施和工作方法，形成一批典型经验，强化品牌示范带动效应。

  山东省商务厅

2020年4月29日