（一）实行登记许可网上办理

企业设立、变更、注销登记及备案，实行“全程网办”。取消各类行政许可纸质申请材料，实行在线指导、在线受理、在线审批，不见面审批。各类证件文书实行免费寄递。今年前三个月，全省新设立各类市场主体34.2万户，办理许可审批24239件。

（二）延长行政许可期限

疫情防控期间，营业执照登记事项发生变化，又不能及时办理变更登记的，延期至疫情解除之后一个月内办理。因疫情影响未能按时办理工业产品生产许可证换证，导致许可证书过期的生产企业，可网上办理许可证延期。因疫情影响不能按时完成换证的特种设备生产单位及检验检测机构，可网上办理许可证延期。因疫情影响无法按期申请办理检验检测机构复查换证的，可以延期至疫情解除后办理，证书有效期延长至疫情解除后三个月。解决了企业受疫情影响合法经营问题。

（三）实行告知承诺

对食品相关产品生产企业、检验检测机构（限自贸区）以及自贸区外仅从事预包装食品销售的企业，实行告知承诺，企业作出承诺且申报材料符合要求的，及时审批发证，取消原有的行政许可现场核查。进一步优化工业产品和特种设备许可准入服务，对电线电缆、危险化学品包装物及容器、复混肥4种工业产品生产许可证的、申请特种设备许可延续换证的，实行承诺发证，不再进行发证前的现场核查。

（四）实行免核查发证换证

对变更或延续食品生产许可证，生产条件未发生变化的，不再进行现场核查。对申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产许可证，在产品注册或者产品配方注册时已经现场核查的，不再进行现场核查。对已经获得保健食品生产许可证，增加相同剂型产品，且生产工艺实质等同的，不再进行现场核查。

（五）加强技术服务帮扶

提供全天候计量服务。对防疫用测温计量器具的检定、校准，继续开辟“绿色通道”，开设业务受理专用窗口，做到即送即检，全天候提供计量检校服务，周六周日也完全满足企业送检需求。对疫情防控和企业复工复产急需的其他计量器具检定校准需求，具备条件的可以安排上门服务、现场检定校准。

（六）强化质量管理服务

支持企业开展质量攻关。在第八届山东省省长质量将评选过程中，将向在新冠肺炎疫情等国家重大事件中积极履行社会责任表现突出的先进集体和个人倾斜。

（七）减收技术服务收费

疫情防控期间，省市场监管局所属的计量检定机构、食品药品检验检测机构，对复工复产企业计量器具的检定校准收费、食品药品质量检验检测项目收费减收50%。其中：截至3月底，省计量院共为企业减免费用近630万元（免除强检型评费用500余万元，免除测温设备检测费用近40万元，为复工复产企业优惠检测费用近85万元）。省产品质量检验研究院累计为469家企业、1227批次产品减免费用507万元。省食品药品检验研究院共为107家食品企业、901批次产品，减免费用78万元；为24家药品企业、118批次样品，减免费用17.79万元。

（八）加强知识产权服务

疫情发生以来，在全省范围内积极运用知识产权政策帮助企业复工复产。一是支持企业开展知识产权质押融资，帮助企业解决疫情期间面临的资金困难。指导各市走访企业，了解融资需求，加强与金融机构的对接。一季度，办理专利权质押登记127件，质押金额18亿元；办理商标质押登记10件，质押金额21.45亿元。二是加快推进2019年度知识产权融资项目扶持资金申报工作，加快审核兑付利用财政政策降低企业融资成本。三是对涉及防治新冠肺炎的专利、商标申请，依请求予以优先审查办理，全省受理并向国家知识产权局推送优先审查项目18项。

二、《山东省药品监督管理局关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控用药用械质量监管工作的通知》（局函〔2020〕11号）落实情况

（一）坚持从严监管。一是强化监督检查。及时组织对疫情防控相关药械生产经营进行重点检查，坚决杜绝不合格的产品流入市场。截至3月底，全省共累计检查药品医疗器械生产经营企业34万余家次。二是加大打击力度。持续开展联合双打等行动，依法从严、从重、从快打击违法违规行为。截至3月底，全省各级药品监管部门共查处与疫情防控有关的药品医疗器械违法犯罪案件399起，拟罚没金额258万余元。其中，向公安机关通报和移送案件48起。三是加大公开曝光。加强与大众日报、山东电视台、齐鲁网等新闻媒体合作，及时发布案件查办信息。截至3月底，全省药品监管系统已公开曝光121起案件，形成了强大震慑。

（二）加快审批检验。坚持检验、受理同步进行，在满足各检验指标前提下，将样品检验时间压缩到最短。建立应急检验小组，实施24小时昼夜加班，检测时间较以往节约三分之二。截至3月底，共检验1630批次，涉及379个企业，25个产品。同时，根据疫情需要，完成专项检查抽检山东安信制药有限公司注射用哌拉西林钠他唑巴坦钠、齐鲁制药有限公司注射用头孢他啶样品检验，结果符合规定。调度疫情防控相关药品专项抽检情况，全省各级药品监管部门共抽检相关药品421批，已检验170批，全部合格。

（三）全力服务企业。一是主动对接企业。针对新申请企业技术力量薄弱、送检产品问题多的实际，主动靠上帮助企业分析原因，提出切实可行的改进措施。省医疗器械产品质量检验中心针对企业送检样品存在的问题，帮助企业分析原因，提出100余项改进建议。二是实施驻场帮扶。坚持下沉一线，继续派出驻厂技术指导组对日照三奇等企业进行检查指导帮扶，现场查看日照三奇公司无菌医用防护服、无菌医用防护口罩生产、解析现场整改等情况。同时派出督导组，分别对青岛盛久医疗用品有限公司、青岛科美生物工程有限公司、青岛海诺生物工程有限公司、山东瑞通医用高分子医疗器械有限公司、济宁市健达医疗器械科技有限公司等进行检查帮扶，深入了解当前状况、面临困难，帮助企业查找问题、分析原因、提出建议。

三、代省新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）草拟印发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响支持个体工商户复工复产的意见》（第5号）落实情况

16市统计上报显示，截至4月24日，全省个体工商户复工率为97.6%，较《意见》下发前（3月2日）问卷调查的复工复产率（35.9%）提升61.7个百分点。各级市场监管部门积极协助复工复产个体工商户采购口罩、测温仪、消毒液等必要防护物资。实施上门对接服务，省市场监管局累计派出四批次339名机关干部下沉到基层市场监管所，推动个体工商户有序复工复产。加快市场主体经营异常名录移出和信用修复，全省受理移出经营异常名录的时间，由原来法定5日平均压缩至3日。

同时，省市场监管局积极配合相关部门做好优质鲁货与电商平台的对接工程，促进产销精准对接，助力新冠肺炎后脱贫工作的顺利开展。加大对我省电商平台的指导力度，规范经营行为，督促严格落实主体责任。加强网络交易执法，组织开展“2020网剑行动”，严厉打击网络交易违法行为，规范市场秩序，净化网络交易环境。深入开展“放心消费在山东”创建，营造安全放心的消费环境，提振消费信心，扩大消费需求，助推我省经济高质量发展。

四、省市场监管局在疫情防控中加强食品流通安全监管及支持餐饮业复工复产的工作情况

（一）加强食品流通安全监管

疫情防控期间，在加强食品流通环节主要涉及我局严禁在各类市场进行活禽交易和宰杀、加强白条禽及禽类安全监管的职责。具体工作情况：

一是严格禁止市场活禽交易和宰杀行为。积极配合相关部门全面关闭各类市场活禽交易区和宰杀点。加强白条禽及禽肉产品监管，销售的禽肉及禽肉产品商场超市能够落实进货查验义务，购进和销售的禽肉及禽肉产品具有检疫证明。全省配合关闭活禽交易区1494个，关闭活禽宰杀点4922个（次），取缔未经检疫或检疫不合格的白条禽及禽肉产品经营户194户。二是配合做好暂时关闭农村集贸市场相关工作。按通知要求，各地市场监管部门在当地党委政府的领导下，积极配合相关部门做好暂时关闭农村集贸市场等工作。三是加强食品安全监管。加大对散装食品以及与百姓生活密切相关的肉蛋奶、米面油、蔬菜、水果等大宗食品监管力度。要求散装食品销售者对直接入口散装食品采取防护措施，避免消费者直接接触。四是督促落实主体责任。向广大消费者和餐饮服务单位发布消费提示，积极引导消费者健康饮食，不食用野生动物，严禁任何形式的野生动物交易活动。对网络订餐第三方平台进行约谈，要求平台在疫情防控中认真履行审查登记、抽查监测责任。

（二）制定餐饮业分餐制省级地方标准

当前山东餐饮行业自身复工复产需求急迫。2018、2019连续两年，山东餐饮业产值已居全国第一。2019年，全国餐饮业产值4.6万亿，山东4289亿，占比9.32%。在此背景下，由省商务厅提出，省市场监管局紧急下达了《餐饮业分餐制设计实施指南》《餐饮提供者无接触供餐实施指南》两项山东省地方标准计划，并启动标准制定发布快速程序。在济南舜和酒店及山东精品旅游促进会等单位的积极努力下，标准于3月16日正式发布实施。

《餐饮业分餐制设计实施指南》地方标准，是目前国内发布的首个餐饮分餐制的省级地方标准，明确了“分餐”的定义，总结了“分餐位上”“分餐公勺”“分餐自取”三种分餐模式，主要内容是分餐制的设计与实施。在分餐制设计方面，相关餐饮企业需重点关注分餐“模式设计”“餐具设计”“菜品设计”“流程设计”“标识设计”“宣传设计”等方面。在分餐制实施方面，标准给出了不同分餐模式下实施流程的重点环节，明确了基本要求。同时，对于突发公共卫生事件特殊时期，标准也从“空间设计”“餐具配备”“应急物资储备”“服务人员”“记录追溯”等方面提出基本要求。标准创新提出“首倡家庭分餐”的理念，通过倡导家庭分餐引领公众餐饮习惯改变，推动分餐制落地落实。标准的制定实施，将有效推动餐饮行业升级创新发展，引领大众餐饮习惯改变，全面提振餐饮市场消费信心。

下一步，我局将根据您的意见建议和疫情防控形势变化，及时调整完善相关政策措施，结合自身职能，积极推动恢复正常生产生活秩序，切实消除疫情对全面脱贫带来的不利影响。

感谢您对市场监管工作的关心和支持，恳请您继续对我们的工作提出宝贵意见建议。