***代表：

您提出的《关于推进民营经济持续健康发展的建议》收悉，结合我局职能，现答复如下：

首先感谢您对山东金融工作的关心和支持。正如您建议中所言，民营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，在促进经济社会发展方面发挥了不可替代的重要作用。党中央高度重视民营经济发展，省委、省政府出台了一系列促进民营经济发展的政策措施，含金量高、可行性强，我省推动金融服务民营企业工作已取得积极成效。针对您提出的关于民营企业发展的有关问题，结合职能分工，近期我局已经和正在做的工作主要有：

（一）努力提升银行业服务质效。一是加强与银行机构的战略合作。积极争取各大银行总行资源支持，2018年以来，国开行、工商银行、交通银行先后与山东省政府签订了战略合作协议，未来5年可为我省提供意向性融资支持约2.4万亿元。二是信贷支持力度不断加大。印发了《关于进一步推进落实无还本续贷政策的指导意见》，建立无还本续贷企业名单，帮助流动资金贷款到期后仍有融资需求、又临时存在资金困难的小微企业缓解流动性风险。截至3月末，全省约1.2万家企业被银行机构纳入无还本续贷名单。会同有关部门出台了《关于建立企业应急转贷基金的指导意见》，为符合国家产业政策方向、生产经营正常、信用记录良好的民营中小微企业提供过桥转贷服务，缓解其暂时资金周转困难。截至3月末，省级财政2亿元引导资金已经到位，由省中小企业公共服务中心和山东省新动能基金公司等共同组建的应急转贷运营公司（山东省新动能普惠金融服务有限公司）已完成工商注册登记，正积极与各市应急转贷机构对接业务。4月29日，首单由省级应急转贷基金支持的应急转贷业务在济南落地。三是搭建银税互动平台，积极拓宽抵质押物范围。制定了《关于深化银税互动促进全省实体经济健康发展的实施意见》，搭建“银税互动”融资服务平台，实现金融产品展示、在线申请贷款、扶持政策宣导以及税务部门查询银行账户等功能，推动签订各级银税合作协议300余项，有效扩大了银税互动范围和影响力。会同省市场监督管理局等单位出台了《山东省知识产权质押融资风险补偿资金使用管理实施细则》，加大知识产权质押融资支持力度。

（二）全面拓宽民营企业直接融资渠道。一是积极引导进行债券融资。抓住国家推出民营企业债券融资支持工具的政策契机，筛选符合条件的民营企业，向中国银行间市场交易商协会、中债信用增进公司进行推介。截至目前，我省共成功发行4单民营企业信用风险缓释凭证，为企业节省了财务支出；一季度，全省共发行各类公司信用类债券130只，其中公司债20只，企业债7只，中期票据、短期融资券等103只，融资合计1110.94亿元，同比增长24.05%，其中，民营企业新发债券18只，融资108.44亿元。二是积极推进民营企业上市挂牌。推动在山东省金融改革发展领导小组框架下设立山东省推动企业上市专项小组，通过将民营企业列入上市资源后备库进行培育孵化，加强与沪深证券交易所、“新三板”的深度合作，开展专题座谈培训推介等措施，为民营企业融资提供支持。积极做好对接科创板有关培训服务工作，将科创板等内容纳入后备资源库企业培训计划，努力实现我省上市公司快速扩容，更好服务民营科技企业和新兴产业发展。截至3月末，我省新增上市公司4家（均为境内上市），上市公司总量达到297家；“新三板”挂牌企业达到617家，新增融资为6.89亿元；另有1家公司获IPO批文，19家正在IPO排队，75家正在进行上市辅导，3家企业科创板上市申请获得上交所受理，其中2家已经进入问询阶段。三是推动区域性股权交易市场协调发展。区域性股权交易市场主要服务于民营企业以及中小微企业。截至3月末，我省区域性股权市场挂牌企业达到5030家，新增融资额为18.49亿元。四是培育发展服务于民营企业的各类基金。推动设立省新旧动能转换现代母基金。私募股权机构规范有序发展。截至3月末，我省在中国证券投资基金业协会新增备案私募基金管理机构94家，总量达到537家；管理基金987只，实缴基金规模1878.9亿元，分别同比增长24%、20%。

（三）深入推进地方金融改革。积极发挥法人金融机构和地方金融组织支农支小生力军作用，研究完善省联社改革思路，起草加强城商行管理有关指导意见。进一步完善地方金融监管职能，促进地方金融组织健康有序发展。截至3月末，全省小额贷款公司贷款余额566.9亿元，同比增长0.35%；民间资本管理公司投资余额340.3亿元；融资担保行业新增担保金额327.87亿元，同比增长16.69%，在保责任余额1295.9亿元，同比增长11.86%；一季度全省权益类交易市场和金融属性大宗商品交易市场成交金额分别达到550.61亿元、665.42亿元。金融发展布局持续优化。济南区域性金融中心、青岛市财富管理金融综合改革试验区、烟台基金管理中心建设在机构引进、集聚区建设等方面取得新进展。

下步，我局将认真贯彻落实习近平总书记视察山东系列重要讲话精神，坚持问题导向，聚焦民营企业融资难和融资贵问题，在优化融资结构、拓宽企业融资渠道、提升融资服务质效、深化地方金融改革等方面加大工作力度，为民营经济发展提供更加有力的金融支持。下一步工作重点有：

（一）不断提高对民营企业的金融综合服务能力。继续发挥好银行融资主渠道作用，拓宽民营企业信贷增长空间。鼓励银行机构设立小微、涉农、科技等专营事业部和特色支行，开展机制、流程和产品创新，为民营经济领域发展提供定制化金融服务。努力提高信用贷款和抵（质）押贷款比重，有针对性的解决民营企业抵（质）押品相对少的问题。围绕民营经济、小微企业等薄弱环节，抓好无还本续贷、应急转贷、应收账款融资等政策措施的贯彻落实。

（二）全面拓宽民营企业直接融资渠道。支持民营企业建立产权清晰、权责明确的现代化企业制度，提高抗风险能力。抓好上市挂牌后备资源库建设，加强与国内外证券交易所对接合作，切实做好民营企业培育孵化服务工作。强化宣传培训和增信支持，引导民营企业运用好民营企业债券融资支持工具等，扩大债券融资规模。鼓励开展应收账款、知识产权等企业资产证券化，盘活民营企业存量资产。推动齐鲁股权交易中心进一步增强服务民营企业功能，重点推进已完成改制企业和科技型、创新型企业挂牌。

（三）积极培育发展普惠金融。研究深化省联社改革以及加强城商行管理改革的意见，制定加强党的建设、完善法人治理、强化内部控制、严格渎职追责等措施，提升规范发展水平和抗风险能力。引导小额贷款公司和民间资本管理公司坚持小额、分散经营原则和“支农支小支微”发展方向，不断提升行业创新能力和服务水平。加快推进省级融资担保集团整合工作，争取国家融资担保基金支持，为民营企业提供融资增信服务。持续优化金融发展布局，进一步提升“三核”金融集聚发展水平，争取临沂市金融支持乡村振兴改革创新试验区尽快获批。

请您继续关心和支持全省金融工作，欢迎对我们的工作提出宝贵意见和建议。

 山东省地方金融监督管理局

      2019年5月10日