贾少谦代表：

首先，非常感谢您对我省国资国企改革工作的大力支持！您提出的《关于支持充分竞争类国企混改非公股权占大股的建议》收悉，现就有关建议答复如下。

一、提案办理情况

收到您的建议后，我委高度重视，立即组织有关处室人员对您提出的“对于充分竞争类国企混改不设比例限制，……，支持充分竞争型国企通过混改实现非国有占大股”的建议进行了认真研究，认为您的建议以及海信集团的混改经验，对省属企业开展混合所有制改革具有较强的指导借鉴意义。

二、有关工作开展情况

党的十八届三中全会以来，省国资委在省委、省政府正确领导下，立足实际、积极探索、勇于创新，多渠道、多方式、多举措扎实推进省属企业混合所有制改革。

一是坚持问题导向，搭建“1+5”混改政策体系。为确保全省国有企业改革发展工作会议精神和《国企十条》在省属企业落地实施，省国资委以《省委办公厅 省政府办公厅关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》（鲁办发〔2016〕10号）为统领，先后制定了推进资产证券化、发挥中小股东作用、规范员工持股、引进战略投资者、混改操作指引5个配套政策，形成了较为完备的“1+5”混改政策体系。上述政策明确提出了混改的“三优三不”原则和“五个增量”目标，即：竞争性领域的国有优质企业、优质资产、优质资源，对民营资本不设准入门槛、不限持股比例、不限合作领域。通过实施混改，实现国有资本、非公资本深度融合，互利共赢，达到资本增量、人才增量、管理增量、品牌增量、技术增量。

二是制定三年计划，引导省属企业积极开展混改。印发《山东省国资委关于进一步深化省属企业混合所有制改革工作方案》，引导省属企业制定混改工作三年计划；制定了专项考核办法，将其纳入省属企业新旧动能转换考核，与企业负责人薪酬相挂钩，确保省属企业按期完成混改工作计划。

三是依托各类平台，积极推介混改项目。充分利用“双招双引”推介会等平台，发挥鲁京、鲁沪、鲁深、鲁港4个新旧动能转换促进中心作用，发布和推介混改项目，吸引国内外投资者。

各省属企业根据自身实际、发展战略以及潜在投资者情况，“一企一策”制定混改方案，合理设置股权比例，宜控则控，宜参则参。例如，兖矿国际焦化引入民营企业永锋集团作为战略投资者，股权设置采取“50%对50%”，兖矿方面将生产经营决策权充分授予永锋集团，优化了公司治理结构，缩短了决策流程，提升了经营效益。还有部分省属企业权属企业在混改过程中直接退至参股地位，甚至完全退出。

三、下步工作打算

下一步，省国资委将继续指导省属企业积极开展混合所有制改革，优化公司治理结构，吸收非公资本先进管理经验，做到真混、真改，实现国有资本保值增值。

山东省国资委

2020年4月10日

（联 系 人：黄  文

联系电话：0531-85103729）