**代表：

您提出的《关于出台政策鼓励企业挂牌上市的建议》收悉，经认真研究，现答复如下:

首先，感谢您对我省企业上市工作的关心和支持。我省一直以来高度重视企业上市工作，今年以来，我省新增青岛蔚蓝生物、青岛港等5家境内上市公司，首发融资合计77.48亿元。截至今年4月底，我省境内外上市公司总数达298家，其中，境内201家，境外108家（其中港交所50家），累计募集资金7618.4亿元。另有1家企业获证监会首发上市批文，21家企业在证监会IPO排队，72家企业正在接受证监局IPO辅导。科创板上市方面，烟台睿创微纳、青岛海尔生物医疗、济南华熙生物、德州奥福环保等4家企业已获上海证券交易所受理。

但对标广东、江苏、浙江，我省确实仍面临很多问题和差距，造成这些问题和差距的主要原因我们认为主要是以下几个方面：一是对资本市场认识还不到位。一方面，对融资的认识还不够，相对于资本市场融资来说，很多企业更习惯于通过银行等传统渠道解决资金问题。另一方面，资本意识、股权意识淡漠，对上市的认识还远远不够。企业上市意味着要实行股改，担心股权多元化后失去对企业的控制权。上市后经营透明、公开，监管严格，担心企业和个人的既得利益受影响，重眼前实际，轻长远发展。二是产业结构制约对接资本市场。我省产业结构有资源型、重化型的特点，主营业务收入排前列的轻工、化工、机械、纺织、冶金多为资源型产业，能源原材料产业占40%以上，而广东、江苏两省第一大行业均为计算机通信制造业；全国互联网企业百强我省只有2家，排名都在60名以后。据统计，我省高新技术企业数量不到全国的5%，分别仅为广东、江苏、浙江的19%、45%和69%。这种产业结构对接资本市场先天不占优势。从上市公司结构看，制造、采矿和农林牧渔等传统行业占全省上市公司8成以上，以互联网+为代表的新兴产业上市公司寥寥无几，我省市值排名前10上市公司所处行业主要为家电、化工、制造、金属、采掘等行业，而浙江、广东、江苏主要集中在电子设备制造、金融、交通运输、医药、信息技术等。从IPO行业分布来看，电子设备、现代服务业等行业过会率相对较高，而我省排队企业中传统行业占比较高，导致企业上市步伐缓慢。三是排队辅导企业亟待解决的问题较复杂。主要涉及用地指标、污染物排放指标不足；化工园区审批慢；企业改制不规范等问题，多为历史遗留问题，是企业不愿触碰的“硬石头”，整改工作较难推进。

针对我省企业上市工作中的“拦路虎”，我们今年采取了一系列“组合拳”，一是设立了省推动企业上市专项小组，确定了今年企业上市工作的目标，并确定需要省里协调解决的证监会IPO排队企业的问题，由专项小组负责协调解决。二是对在IPO排队、辅导企业进行重点走访座谈调研，加强了企业上市指导工作的主动性和针对性。三是加大培训力度，做好上市宣传。截至目前，我们已举办了第一期全省新旧动能转换基金业务知识培训班、全省新旧动能转换基金投融资对接暨科创板上市培训会、山东企业香港上市培训会等多项大型会议活动，共培训政府工作人员160余人次、企业300余家次，反响良好。四是与沪深交易所建立了良好沟通关系，争取更多支持和资源。五是落实好省金融创新引导资金对多层次资本市场、重组上市的补助政策。

下一步，我们将继续担当作为，狠抓落实，全力以赴做好2019年企业上市工作。一是持续开展走访调研，着重解决企业历史遗留问题。二是全力冲刺科创板，持续关注烟台睿创微纳、青岛海尔生物医疗、济南华熙生物、德州奥福环保等4家企业科创板上市推进情况。三是发挥我省与上交所、深交所、港交所建立全面战略合作关系的优势，进一步深化合作，尽可能多地举办大中型培训、推介、路演等活动和小型座谈、调研、走访活动，推动更多企业境内外上市。

 山东省地方金融监督管理局

2019年5月13日