***、***代表：

您提出的《关于解决民营企业融资瓶颈的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

民营企业是创新创业的主体，是推动新旧动能转换的中坚力量。为破解制约民营经济发展的突出困难和问题，促进全省民营经济高质量发展，根据省委、省政府部署要求，省地方金融监管局会同有关部门从政策支持、提升服务、健全考核机制、鼓励企业转型升级和科技创新等多个方面开展了一系列工作。

一、融资支持政策制定与落实情况。一是推动开展“无还本续贷”业务。去年12月，省地方金融监管局会同山东银保监局、省工信厅等部门出台《关于进一步推进落实无还本续贷政策的指导意见》，推动银行机构积极作为，确保“无还本续贷”有关政策落地落实。为强化示范引领，调研总结德州市“无还本续贷”典型经验做法，向各市进行宣传推介。菏泽市出台《关于支持民营经济高质量发展的11 条意见》，有关部门印发《关于进一步落实小微企业金融服务监管政策的通知》，督促辖内银行业金融机构为符合条件的小微企业积极办理“无还本续贷”业务。截至2018年末，菏泽市有15 家银行机构为辖内小微企业办理了“无还本续贷”业务，累计为企业发放“无还本续贷”贷款67 亿元；“无还本续贷”存量业务35.59亿元，其中小微企业“无还本续贷”存量业务17.68 亿元，服务小微企业数量余额306 户。二是探索建立省级企业应急转贷服务体系。今年1月，省地方金融监管局会同省财政厅、山东银保监局出台《关于建立企业应急转贷基金的指导意见》，由省级出资，吸引社会资本积极参与，建立省级应急转贷引导基金，构建全省应急转贷服务体系。3月，注册成立山东省新动能普惠金融服务有限公司，作为省级企业应急转贷引导基金专门运营机构。截至目前，全省已设立14支市级应急转贷基金，累计转贷956.44亿元，服务企业8096家（次）。三是深化银税互动合作。去年12月，省地方金融监管局会同山东银保监局、省税务局等部门出台《关于深化“银税互动”促进全省实体经济健康发展的实施意见》，搭建“银税互动”融资服务平台。现已实现金融产品展示、在线申请贷款、扶持政策宣导以及税务部门查询银行账户等4类功能，推动银行机构为更多依法纳税民营企业提供优质高效的融资服务。截至目前，已推动2.7万余户民营、小微企业在平台注册，平台受理贷款申请4500余笔、授信金额6.05亿元。菏泽市通过“税易贷”“税贷通”等方式，累计帮助 1265 户次企业办理信用贷款 6.43 亿元。四是推动科技金融深度融合。省科技厅修订完善《山东省科技成果转化贷款风险补偿管理办法》，省、市两级财政共同为合作银行对科技型中小企业的贷款本金损失承担70%的风险，引导银行信贷资金支持科技型中小微企业发展。截至3月末，合作银行共为190家科技型中小微企业提供了204笔、9.09亿元少押、低息贷款，有效缓解了部分科技型中小企业的融资难题；出台《山东省高新技术企业科技保险补偿财政扶持办法》，对高新技术企业购买的产品研发责任保险、关键研发设备保险、产品质量保证保险，省财政按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费的50%给予补贴，单个企业年度财政扶持额度最高不超过50万元。

二、金融服务工作开展情况。一是积极争取信贷资源。省地方金融监管局主动加强与国有、全国性股份制银行对接，积极协调农业发展银行、国家开发银行、工商银行、招商银行、交通银行等5家银行与省政府签署战略合作协议，未来5年将向我省提供2.4万亿元融资支持，并将中小企业作为优先支持领域。二是充分利用民营企业债券融资支持工具。省地方金融监管局会同人民银行济南分行，筛选符合条件的民营企业，向中国银行间市场交易商协会、中债信用增进公司进行推介。目前，已成功创设四单信用风险缓释凭证，债券发行规模17亿元。三是强化政银企对接。积极推广“政银保”贷款保证保险业务，截至2018年末，累计发放261户企业、金额2.96亿元。同时，积极开展专利权“政银保”融资试点，从省知识产权（专利）资金中列支专利保险补贴资金给予专利质押贷款保险补贴，为高成长性民营小微企业提供融资增信服务。菏泽市积极倡导开展“政银保”贷款保证保险业务，并进行“银保”合作初步探索，大地保险、中国银行、莱商银行、济宁银行等机构有意向开展“政银保”业务，目前正在积极推进。四是着力提升金融服务质效。积极顺应小微企业融资“线上化、小额化、信用化”发展趋势，加强金融与互联网+融合，创新小微企业金融产品和服务。省农信联社利用大数据分析模型研发“信e贷”产品，实现客户全流程在线操作，目前授信67万户、授信金额318亿元。

三、考核机制建立健全情况。山东银保监局把银行的监管考核同支持小微经济发展挂钩，对偏离支农支小市场定位的农商行、村镇银行，在监管评级中实行“一票否决制”,直接下调监管评级，对涉农贷款、小微贷款占比达到一定比例的，落实不良容忍度政策，在监管评级中不做扣分处理；推动银行完善内部考核激励机制，在相关部室、分支机构考核及员工绩效核算方面，对微、小业务赋予更高的考核系数，对小微贷款实施优惠的内部资金转移定价价格；加强对“两增两控”差异化考核。将小微企业金融服务与银行机构市场准入、风险资产权重、监管评级等工作挂钩，突出正向激励。菏泽市政府制定《菏泽市金融服务实体经济绩效考核激励办法》，将金融服务纳入全市经济社会发展综合考核，考核实行百分制，包括新增融资额、小微企业贷款额、新增存贷比、余额存贷比、贷款增长率、新增贷款增速与上年同期比较等 10 项指标；积极运用考核成果，将结果及时向银行上级机构反馈，对于考核成绩排名靠前的银行机构，财政资金优先存入，通过考核引导金融资源更多更好地流向实体经济。

四、支持民营企业转型升级与科技创新情况。一是实施中小微企业创新竞技行动计划。省科技厅通过“以赛代评”的项目评价遴选模式，对每个竞技领域最终胜出的企业，给予最高50万元的科技经费支持，对新锐类企业获得的创业资本投资或银行首笔贷款的项目一定比例给予最高100万元的科技金融补助支持。去年，举行政策解读、专题培训、模拟路演等50多次活动，累计服务企业和团队5000余家（个），共有356家企业（团队）获得优胜，补助经费6915万元，570家企业融资需求通过省企业融资服务网络系统实现对接。二是发挥政策激励引导作用。省科技厅等部门加大企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策落实力度，提高企业研发积极性，引导企业深度融入创新创业。去年，全省共有7950家企业享受到研发费用税前加计扣除政策，企业数同比增长113.69%，连续两年实现翻番；加计扣除总额256.41亿元，同比增长56.2%，连续两年实现增长50%以上。申报享受高新技术企业税收优惠企业2095户，减免税额达到118.75亿元，同比增长27.1%。持续实施企业研发投入后补助政策，单个企业年度最高可补助1000万元，全省2088家企业享受省市补助资金8.7亿元。落实“小升高”政策，对升级为高新技术企业的877家中小微企业，给予每家企业一次性10万元的补助。修订《山东省科研基础设施和科研仪器开放共享管理办法》、《山东省创新券管理使用办法》等政策，将创新券的支持范围由科技型中小微企业扩展至中小微企业和创业（创客）团队。

下一步，省地方金融监管局将会同有关部门，进一步完善金融服务体系，创新服务模式和产品，切实加大民营企业融资支持力度，助推我省民营企业又好又快发展。

您所提建议具有很强的实际意义和参考价值，感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎提出更多宝贵意见和建议。

                  山东省地方金融监督管理局

                               2019年5月16日