任庆生代表：

您提出的《关于支持菏泽电子商务发展的建议》（总编号：20190121）收悉，我厅会同省交通运输厅、自然资源厅、地方金融监管局等部门进行了认真研究办理，现答复如下：

近年来，省委、省政府大力实施“突破菏泽”战略，支持菏泽在转型升级中实现跨越发展。围绕支持菏泽发展电子商务产业，推动新零售等新型商业模式在菏泽优先布局，引导电子商务示范基地、产业园区与快递物流园区融合发展，加快发展跨境电子商务，支持有实力的企业设立“海外仓”。菏泽市委、市政府抢抓发展机遇，探索出了一条具有菏泽特色的电子商务发展之路，淘宝村、淘宝镇数量居全国地级市第一位。目前，全市共建成51个电商产业园，入住电商及配套服务企业3600家，并催生出天荣创意家居小镇等一批新实体经济。

一、支持菏泽电商示范创建实现高质量发展。近年来，省商务厅在组织申报国家电子商务进农村综合示范县、示范基地、示范企业等示范创建工作中，均将菏泽市纳入其中。2018年我省有4个县被列入国家电子商务进农村综合示范县，菏泽郓城是其中之一。今年，又积极推荐菏泽曹县成功入选全国推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接十强县，受到国务院督查激励通报，商务部将其直接列为2019年电子商务进农村综合示范县。近期又向商务部推荐菏泽天华电商产业园创建国家电子商务示范基地，提升园区综合服务水平。2018年我厅会同有关部门认定22个电商小镇，菏泽曹县大集e裳小镇、天华电商小镇名列其中。同时，积极支持菏泽举办第五届中国淘宝村高峰论坛、2018山东兴农扶贫大会等大型活动，提升了菏泽电商的知名度。

二、大力加强全省农村公路建设。近年来，全省深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指导精神，坚持把农村公路发展作为落实交通惠民、实施乡村振兴的重大任务。经过全省上下共同努力，山东省农村公路发展速度、网络规模、管理水平全面提升。截至2018年底，全省农村公路总里程达24.78万公里，行政村通沥青（水泥）路率达99.3%，基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系，实现了与国省干线公路以及城市道路的有效对接互通，为农村经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。

三、对菏泽电商产业发展用地予以倾斜。2018年省里下达菏泽市新增建设用地指标数量位居全省第三，除青岛市为计划单列外，仅次于济南市。2017年，原省国土资源厅会同省扶贫办、省发展改革委印发《关于进一步运用好增减挂钩政策支持脱贫攻坚和黄河滩区扶贫迁建工作的通知》，明确了65个可在省内有偿流转挂钩节余指标的县（市、区），其中菏泽市占9个，曹县、郓城、牡丹区、定陶区、单县5个省级电子商务示范县全部在内，有效盘活了存量建设用地，解决了新增建设用地指标和建设资金不足短板。2018年，省政府将菏泽市牡丹区、定陶区等范围内的省级农用地转用和土地征收审批委托给菏泽市政府，进一步提升了建设用地审批效率。2019年，省自然资源厅已同意菏泽市在全省率先开展国土空间规划编制试点工作，为菏泽市进一步优化空间布局，支持电子商务产业发展创造了有利条件。

四、解决电子商务企业融资难题。省地方金融监管局高度重视金融支持电子商务发展工作。一是鼓励银行机构不断提高科技水平，坚持产品和服务创新，逐步完善线上APP、网上银行等服务载体，增强群众的知晓度和便利性。如农行菏泽分行通过“惠农E通”电商服务平台，创新推出“农行+乡村超市”“农行+村卫生所”等定点服务模式。二是支持菏泽筹建商品交易中心。2018年初，省地方金融监管局批复菏泽市的牡丹国际商品交易中心开展交易业务。2018年6月，指导牡丹国际商品交易中心全面接入山东交易市场清算所，为交易活动提供统一资金结算、辅助监管服务。今年3月，为落实省委、省政府《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》文件要求，批复牡丹国际商品交易中心增加尿素交易品种。此外，2018年10月，省地方金融监管局还在菏泽市举办了全省金融扶贫干部培训班，邀请农发行山东省分行就网络扶贫贷款支持电子商务进农村综合示范项目进行了案例介绍和交流推广。

下一步，省有关部门将进一步落实省委省政府“突破菏泽”战略部署，加大对菏泽电商发展支持力度，促进菏泽电商产业发展迈上新台阶。一是继续支持菏泽电商发挥示范引领作用。菏泽电商整体上在全省具有明显的领先优势，是全国地级市中淘宝村数量最多的城市，在农村电商发展方面有着先进经验，形成了一批典型。下步，我们将在国家、省级各类示范创建工作中积极推荐菏泽及有关县区，鼓励探索新路径、创造新模式，为全省电商高质量发展提供有益经验。二是进一步完善交通等基础设施。按照《关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》（鲁政办发〔2018〕13号）要求，加强省、市、县三级联动，明确各级责任，继续开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，重点实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，3年新建改造农村公路3.4万公里，具备条件的自然村全部通公路，全面改善电商地区农村交通基础设施。三是加大电商产业发展用地支持。指导菏泽市做好市级国土空间规划编制试点工作，优化用地布局。鼓励菏泽市对现有的电商园区进行升级改造，充分利用现有存量建设用地进行电子商务快递仓储项目建设。支持菏泽市县两级每年统筹安排土地利用计划指标，用于电子商务新产业新业态项目建设。四是强化电商发展金融支持。推动银行机构优先对菏泽的电商企业加大信贷投放力度，提升金融服务水平，推动电商发展。鼓励融资担保机构和再担保机构为菏泽市电商企业提供增信、担保服务。支持菏泽市设立为中小电商融资服务的政府性融资担保机构；对融资担保公司为中小电商融资提供融资担保业务，符合条件的给予担保费补贴，支持中小电商企业发展。

                             山东省商务厅

                            2019年6月6日