陈维芹代表：

您提出的《关于加大对山东晨曦集团破产重整工作支持的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢您对安全生产和应急管理工作的关注和支持！您在提案中提出，晨曦集团核心板块海右石化4个加油站项目安全手续不完善，建议我厅为晨曦集团开通审批快速通道，以尽快完善相关手续。省应急厅对您的提案高度重视，在与您充分沟通后，组织召开专题会议研究，会同省消防总队督促日照市应急局、日照市消防支队尽快与企业对接，全面了解晨曦集团海右石化在安全、消防审批方面的需求，帮助企业完善审批手续。

一、企业重组中安全生产、消防审批手续办理情况

山东晨曦集团成立于1999年12月，注册资本2.3亿元，是山东省重点民营企业，拥有石油化工、粮油加工、国际贸易、文化旅游四大主营业务。2014年下半年以来，受贸易融资风险的影响，企业经营困难，为摆脱财务困境，于2018年7月20日进入了破产重整程序。山东海右石化集团有限公司成立于2006年8月，注册资本5亿元，占地3000余亩，是山东晨曦集团的核心板块。该公司位于日照海右化工产业园，拥有燃料油进口、成品油批发经营、原油进口、原油使用等资质，原油进口配额320万吨/年。据了解，部分晨曦集团的化工项目，在建设初期无规划许可证，未批先建，加上后期管理不善，遗留了大量问题，拖延了安全生产、消防等相关审批手续的办理进度。

（一）安全生产相关审批手续办理情况。长期以来，各级应急管理部门为海右石化安全平稳发展提供良好的技术指导和服务，依据国家相关法律法规聘请省内同行业高水平专家对海右石化危险化学品建设项目安全条件和安全设施设计进行审查，对海右石化危险化学品安全生产许可条件细致把关，极大的促进了海右石化安全管理水平的提升。提案中提到的海右石化的4个加油站，系该公司在厂区外建设的4个加油站，其中1个为企业自用，无需应急部门办理安全审批手续。另3座加油站（已停用）拟对外开放运营，目前无立项、规划、加油站定点等相关前置手续，不符合应急管理部门受理审查条件，且企业没有向日照市应急局提出安全审查的申请。

（二）相关消防审批手续办理情况。山东晨曦集团所属化工项目多数为易燃易爆危险品生产、储存场所，火灾危险性极大，消防安全工作异常重要。自2003年底开工建设以来，日照市消防支队、莒县消防大队在化工项目消防行政审批、日常消防监督管理方面，下大力气跟进指导，严格执法、热情服务，确保企业在消防安全方面未发生问题。特别是企业融资风险发生后，消防支队积极采取上门服务、一对一指导等形式，在项目消防行政审批中给予大力支持。日照市消防支队针对该企业遗留的历史问题，多数化工项目消防设计审核、验收申报中存在资料缺失、工程实际与原设计图纸不符等问题，多次召开专题会议研究讨论，采取容缺受理、现场办公等方式，实施预审核、预验收，一次性提出问题，缩短办理时限，跟进指导。在日照市消防支队的主动指导、热情服务下，2017年以来，山东晨曦集团所属的山东海右石化集团有限公司相继申报并通过了“3万吨/年苯酐及15万吨/年DOP工程”“15万吨/年催化汽油质量升级装置”“4万吨/年萘法制苯酐项目”“1.5万吨/年硫磺回收装置项目”的消防验收，以及其子公司山东弘聚新能源有限公司“8万吨/年液化气深加工项目”“废酸处理回收装置项目”的消防设计审核和验收。提案中提到的4个加油站消防审批手续问题，其中2个加油站（山东晨曦石油化工有限公司第一加油站、第二加油站）已于2011年通过消防验收，另外2个（山东晨曦石油化工有限公司第三加油站、第四加油站），作为建设单位的山东晨曦集团一直未申报消防行政审批。目前，第一加油站作为海右石化自备加油站仅供厂区车辆使用，第二至第四加油站均因无成品油经营资质、无建设审批手续等原因停止经营，处于自我关停状态。

二、积极协助企业办理安全生产、消防相关审批手续

（一）指导企业依法办理加油站相关审批手续。根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（原国家安监总局令第45号）、《山东省〈危险化学品建设项目安全监督管理办法〉实施细则》（鲁安监发〔2018〕17号）要求，新建加油站须履行安全条件审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收等手续后方可申办危险化学品经营许可证，从事经营活动。安全条件审查需提交建设项目安全评价报告，投资、城乡规划主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）文件和规划相关文件等材料。综上所述，建议企业先到商务部门办理加油站规划定点，再到发改部门进行项目立项，再到规划部门办理用地和工程建设规划手续，然后到日照市应急局申请安全条件审查。下步待晨曦集团提出相关申请后，我们将督促日照市应急局在第一时间组织进行安全审查，为企业审查依法办理相关审批手续，主动为企业提供更好的服务。

（二）协助企业办理消防审批职责移交期间的消防审批手续。3月27日，应急管理部、住房城乡建设部联合印发了《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》，4月1日至6月30日建设工程消防设计审查验收职责将由消防部门移交有关部门，按照晨曦集团建设工程申报时间，将由消防设计审查验收职责承接部门办理消防手续。在消防审批职责移交前，我们将会同省消防总队督促日照市消防支队靠上指导、全力协助晨曦集团申报消防手续，为企业提供优质便捷的审批服务，同时督促企业深刻吸取江苏响水天嘉宜公司“3·21”爆炸事故教训，落实国家、省、市关于危化品企业安全排查的紧急通知，强化各项火灾防控措施，提升企业操作人员应急处置能力，确保企业安全运行。

去年以来，省委省政府部署开展深化“一次办好”改革优化营商环境工作，我厅高度重视，牢固树立宗旨意识，积极转变工作作风和服务理念，简化优化审批流程，全面规范许可审批工作，在全省推行“马上办”“就近办”和“网上办”。在此，我们也郑重承诺，只要晨曦集团依法依规申办，我们将在最短的时限内，以最快的速度为企业办理。请您监督！恳请您今后一如既往地关心支持安全生产和应急管理工作，多提宝贵建议，帮助我们发现问题、改进工作，推动提升全省应急管理工作水平！根据和您的沟通意见，请您代我们转复赵娜、刘加兰两位代表！

联系单位：山东省应急管理厅政策法规处

联系电话：0531-81792162

山东省应急管理厅 

2019年4月29日