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山东省国资委2015年政府信息公开工作年度报告
时间:2016-03-30来源:山东省国资委

  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和山东省政府有关文件要求编制。本报告由政府信息公开概述、政府信息公开的组织领导和制度建设情况、主动公开政府信息的情况、重点领域政府信息公开工作推进情况、政府信息公开申请的办理情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼等处理情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、政府信息公开收费及减免情况、政府信息公开存在的主要问题和改进情况等部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止,电子版可在山东省国资委网站(www.sdsgzw.gov.cn)下载。

  一、概述

  2015年,山东省国资委认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府一系列文件精神,以深化国资国企改革为契机,不断加大信息公开力度,委主要领导多次组织召开会议部署2015年度政府信息公开要点落实工作,着力提升政府信息公开工作水平,取得了明显效果。

  (一)拓宽政府信息公开渠道。2015年,省国资委按照省政府信息公开工作要求,就组织机构、法规文件、规划计划、统计分析、财政信息、工作动态等重要信息,除在省国资委门户网站公布外,及时上传至省政府门户网站、国务院国资委网站进行公开,进一步拓宽信息公开渠道,更好的满足了人民群众对信息公开的需求,全年共通过省政府门户网站公开信息208条。在做好政府信息公开工作的同时,进一步加大了国资要闻、市县国资、国企动态等栏目信息的更新频率,保证平均每天更新10-20条,2015年全年更新信息3500多条,及时发布全省国资监管和国企改革发展动态,宣传提升国资形象。

  (二)提升信息公开工作能力。不断加强信息公开工作能力建设,加大信息公开工作培训力度,先后组织各级信息公开工作人员认真学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》、《山东省国资委政府信息公开制度》、《山东省人民政府办公厅关于印发当前全省政府信息公开工作要点的通知》(鲁政办发〔2015〕25号)等文件,进一步掌握信息公开相关法律法规,提升业务人员对信息公开重要性的认识和对有关政策规定的把握,有效规避法律风险。

  (三)保障信息公开服务水平。不断加强政府信息公开平台建设,申请专项经费对门户网站进行升级改造,对网站界面及栏目进行了再优化,门户网站新增设了“政策解读”、“文件修改废止情况”、“省管企业财务等重大信息公开”、“民意征集”、“依申请公开在线办理”等模块,进一步提高了政府信息公开服务功能。在做好省政府信息公开系统和省国资委外网更新维护的同时,着力拓展大众媒体、政务微博、山东政务服务网等信息公开渠道,通过领导访谈、新闻发布会、集中采访报道等形式,加大主动公开和热点问题互动回应力度,进一步保障和提升政府信息公开工作服务水平。

  二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

  根据委领导和处室分工变动情况,及时调整政府信息公开专门机构分管领导及成员,修订完善各项管理制度。

  (一)完善政府信息公开目录。认真落实政府信息公开有关文件要求和上级部署,进一步扩大信息公开范围,细化信息公开目录。在原有规范性文件目录下增设“草案征求意见情况”,在政策文件目录下增设“文件修改废止情况”,在互动交流板块增设“民意征集”栏目等,使政府信息公开更好的服务中心工作。

  (二)完善政府信息依申请公开办理流程。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府有关文件,并参照国务院国资委做法,对依申请公开申请条件及流程说明进行了修正,明确了申请条件、申请方式、办理流程、收费标准等。同时,开通网上办理,制定“政府信息依申请公开流程图”,向申请人直观的展示办理程序和时限。截至目前,今年共收到以法人名义提出政府信息公开申请5次,以个人名义提出政府信息公开申请3次,内容涵盖国有企业改革改制、年度财务报告和审计报告、产权归属、组织关系等内容,全部依法按时做了答复。

  (三)强化主动公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,充分利用各类平台和渠道加强主动公开工作。2015年10月份,将办事指南、政务信息依申请公开、网上咨询等五类34个便民服务事项纳入山东政务服务网,及时回应社会关切,在服务企业改革发展的同时巩固了政府部门良好社会形象。

  三、主动公开政府信息的情况

  2015年省国资委根据全省深化国资国企改革的推进情况,通过发布解读,新闻媒体采访报道等形式,积极回应社会关切的热点,并通过政府热线等形式与社会大众互动交流。

  (一)加大政策文件解读力度。随着我省国资国企改革的快速推进,一系列政策文件陆续出台。为使社会公众及时、准确了解政策内容,我委着力加大政策文件解读力度。一是增设“政策解读”专栏。在门户网站显著位置发布政策文件解读资料,今年以来,先后发布《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、“1+5”配套文件、《关于支持和鼓励省管企业改革创新建立考核免责机制的意见》、《山东省省属企业监事会管理暂行办法》等重要文件解读信息6篇。二是拓宽解读渠道。以省政府政府信息公开专栏和委门户网站为主要载体,充分发挥委政务微博、《山东国资》杂志、新闻发布会、在线访谈、报刊等媒体作用,系统全面地向社会公开发布信息,及时回应社会关切,保障了社会公众知情权,营造了良好的改革气氛。三是推行实施“三同时”制度。即政策文件与解读材料“同时起草、同时审核、同时发布”,以确保社会公众第一时间了解政策制定的背景、过程、主要内容、创新点等,提高了政策解读的及时性、有效性。

  (二)加强与媒体合作及时发布相关信息。2015年,围绕国资国企改革发展这条主线,结合重大工作、重要时机,依托新闻发布会、集中采访报道等形式,对全省国有企业深化改革的决策部署和进展成效,进行了广泛的宣传报道。全年通过报纸、网络、电视、电台等形式,共在省级以上媒体发稿7200多篇,其中新华社、人民日报等中央级媒体750余篇,做到了主动发声、持续发声、足量发声,为国有企业深化改革和做大做强提供了强有力的舆论支持。同时,适应新兴媒体快速发展的趋势,充分利用媒体快速、及时、权威、互动的特点,建立了官方政务微博,及时公布各类信息251条;2次参加省政府纠风办、山东广播电台“阳光政务热线”现场直播节目,围绕深化省属国企改革的总体考虑、促进我省经济转型发展的举措、发展混合所有制经济等当前国资国企改革的热点问题一一作了解答。

  (三)主动公开社会关切信息。持续完善信息公开目录内容,对工作中新形成的属主动公开范围的增量信息,在相关信息形成后15个工作日内及时、主动地进行公开。充分利用省国资委门户网站,将重要岗位招聘信息公诸于众,明确招聘岗位、素质要求、招聘流程、最终结果,不断提升国有企业招聘工作公开、公正、透明。2015年共公开省管企业各类招聘信息31条,涉及岗位数百个。在门户网站主动公开所属22户省管企业年度发展报告,内容涉及企业的季度、全年财务等重大信息,营业收入变动情况、年度投资状况、资产负债状况、所有者权益变动状况、内部控制变动情况、员工收入状况、重点工作进展等内容。

  (四)主动公开政府信息数据分析。2015年,省国资委累计主动公开政府信息352条。其中,机构职能类信息5条,占1.4%,根据人事变动更新了省国资委领导名单及工作分工;政策法规类信息38条,占10.8%,公开了国家和省关于国资监管和国有企业改革发展的相关法规文件、省国资委制定出台的相关规范性文件;业务公开信息280条,占79.6%,公开了产权交易、资产处置、办事指南、项目评选、人员招聘、领导活动、科技创新等信息,及时发布了全省国资监管工作会议、省管企业负责人会议及其他专题会议信息;规划计划、统计类信息29条,占8.2%,公开了2015年省国资委部门预算、2014年省国资委部门决算、省管企业负责人2014年度业绩考核结果、2015年省管企业改制推出情况、2014年指导和监督市县国有资产监管工作计划、省国资委开展混合所有制改革试点、省国资委引进战略投资者合作项目推介、省管企业财务等重大信息等。



  (五)主动公开政府信息公开平台建设情况。过去一年,我委在前期工作的基础上,进一步加强政府信息公开平台建设。在省政府办公厅的关心支持下,加强与网站维护公司的沟通谈判,不断优化栏目设置,拓展信息公开角度、广度、深度,改善提升服务功能。

  四、重点领域政府信息公开工作推进情况

  认真落实《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》及5个配套文件,加大国有企业信息公开力度,切实增强政府信息公开的及时性、透明度。

  (一)公开省管企业财务等重大信息。先后在省政府信息公开专栏和省国资委门户网站公布2014年度省管企业主要经济数据、2014年度保值增值情况、2015年1-10月份经济运行情况、2015年省管企业改革重组情况等,22户省管企业在省国资委网站和企业网站主动公开2014年度财务等重大信息、2015年度财务预算信息、2015年前三季度(第一季度、中期、第三季度)主要财务指标等,较好的满足了社会公众获取省管企业财务等重大信息的需求。今年年初,上海财经大学发布《2015中国财政透明度报告》报告显示,2015年度全国国有企业信息公开透明度排名中,我省位列第一,得分87.5分,比全国平均分41.94分高出45.56分。自2009年以来,省国资委已连续7年办理了上海财经大学提出的信息公开申请,不断加大省管企业信息公开力度,做到了既合法合规,又服务到位,充分保障了社会公众的知情权、参与权和监督权。

  (二)公开省管企业负责人业绩考核结果信息。按照有关要求,先后在省国资委门户网站和省政府信息公开专栏公布了山东省省管企业负责人2014年度业绩考核结果。

  (三)公开省管企业领导人员职务变动及招聘信息。省管企业领导人员职务变动文件制发后,及时在委门户网站进行公布。第一时间将省管企业重要岗位招聘信息公诸于众,明确招聘岗位、素质要求、招聘流程等,促进企业招聘工作公开、公正、透明。2015年,共发布省管企业领导人员变动信息107条,公开19户省管企业招聘信息31条,涉及岗位数百个。

  (四)公开2014年度省管企业监事会监督检查情况。参照有关监督机构及上市公司监事会信息披露的做法予以公开,真实反映省管企业监事会履职情况、监督检查发现的问题以及整改措施。以上措施有力地推进了阳光型政府部门建设。

  五、政府信息公开申请的办理情况

  2015年,共受理依申请公开政府信息事项8件9项,均以信函形式及时反馈给申请人。其中,2项按照政府信息公开有关规定和程序要求,并结合工作实际为其提供了全部或部分数据资料;6项申请公开信息不属于我委制作或者获取的信息;另外1项告知其作出补充完善后重新申请。在处理依申请政府信息公开过程中,严格执行内部公文办理流程,确保信息公开申请合法、规范、透明,不断满足人们群众对国资国企领域的各类信息需求。

  六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

  2015年,在政府信息公开过程中,我委有信息公开行政复议事项2项,行政诉讼事项1项,其中行政复议事项1项已胜诉,1项正在复议之中。行政诉讼事项一审我委胜诉,法院驳回原告诉讼,原告正在上诉中。

  七、政府信息公开保密审查及监督检查情况

  按照国家和山东省有关规定和要求,我委切实加强组织领导,健全保密审查制度,严格保密审查程序,强化保密教育培训,有力地推动了政府信息公开保密管理工作。2015年,随着国务院、省政府对政府信息公开要求的不断提高,我委及时梳理完善相关管理制度,重新修订了《山东省国资委政府信息公开保密审查机制》,严格执行“表格式”审批流程,确保在加大信息公开力度的同时,切实防止泄密事件发生。建立文件发布源头认定机制,在发文“拟稿首页纸”增加“信息公开属性”栏目,标明“主动公开”、“依申请公开”、“不予公开”属性,并对标注“依申请公开”“不予公开”事项简述理由。

  八、政府信息公开的收费及减免情况

  2015年,我委没有政府信息公开收费和减免事项。

  九、所属事业单位信息公开工作推进情况

  无事业单位。

  十、政府信息公开存在的主要问题及改进情况

  2015年,在省政府办公厅的精心指导和社会公众的配合下,省国资委政府信息公开工作取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足。如:随着政府信息公开要求的提高和内容的不断细化,人员力量略显不足;门户网站服务功能与社会公众期望还有一定差距等。今后将重点从以下几方面加以改进:

  进一步深化细化政府信息公开内容。结合全省深化国有企业改革发展工作实际,以满足社会公众需求为导向,进一步完善《政府信息公开目录》,继续加强对公众关注度高的业务工作信息的公开,提高信息公开及时性。

  进一步加强政府信息公开受理工作。继续完善政府信息公开受理工作机制,及时做好依申请公开、网上咨询、监督投诉等事项的受理和答复工作,进一步提高政府信息公开的便利性,更好地为社会公众提供优质高效的服务。

  进一步扩大政府信息公开工作交流。继续加强与有关部门在政务信息公开方面的交流,加大跨部门信息共享的力度和范围;继续加强与省内其他省直部门以及其他省、市、区国资委政务信息公开工作的经验交流,吸收好的经验和做法,不断提升工作水平。

 

  附件:2015年政府信息公开工作情况统计表

 


  

(责任编辑:宗刚英)
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